受地方保障性住房建設“責任書”簽訂影響，20日建材板塊指數早盤一度上漲65點，由2264點漲至2329點。下午收盤，與住房關聯性較強的家電和建材板塊名列板塊漲幅前三位。

　　不過，分析人士認為，考慮到保障性住房的建設任務總量沒有超出預期，且落實時難解資金壓力問題，保障房建設任務短期可能對未來下行的商品房新開工率起到一定彌補，但長期難以拉平，對房地產相關行業產生的影響有限。

　　新增開工面積1.68億平米

　　根據住建部今年下達的任務，7月底前，各省區將全面開工建設保障性住房，今年共建設保障性住房和各類棚戶區改造住房共580萬套，并進行農村危房改造120萬戶。

　　根據報道，今年北京、上海、浙江等地的保障性住房的建設任務都要高于去年。其中，上海今年保障性住房總開工量將不少于1200萬平方米，重慶今年的目標也定在了1200萬平方米，約17萬套，相當于2003年至2009年重慶一地保障性住房建設總量的5倍。

　　申銀萬國研究員分析認為，如果今年的保障性住房任務能夠如期實現，則意味著全國將新增新開工面積1.68億平方米，這個數字將基本抵消因房地產調控政策抑制的開工需求。

　　她同時估算，根據計劃，2011年保障性住房建設將新增新開工面積2.53億平方米，這一數字將無法填補因房地產新政造成的開工率下行留下的需求缺口。

　　資金問題待解

　　據住建部部長姜偉新表示，廉租房建設的部分扶持資金已經下放，而用于保障性住房建設的160多億資金下周也將下放。

　　但這一數字與龐大的保障性住房建設任務所需資金量相比，缺口巨大。據估算，今年保障房投資總額將達到約4300億元左右。

　　在2010年政府工作報告中，計劃的中央財政安排保障性住房專項補助資金則為632億元，比上年增加81億元。

　　住建部希望地方財政和開發商能夠共同出資彌補如此巨大的缺口。住建部一位負責人在接受采訪時表示，去年新開工的廉租房共計200多萬套，今年在建和新建的廉租房總量則將達到200萬-300萬套，由于轉結了2009年的部分在建工程，今年面臨的資金壓力相當大。

　　住建部給出的解決方案則是，集中開發保障性住房，將廉租房作為經濟適用房項目的配套，吸引更多的開發商參與其中，而地方債也將向保障性住房的建設傾斜。

　　農村危房改造成亮點

　　2010年政府工作報告表示，今年將擴大農村危房改造試點范圍。這一提法在責任書中被進一步細化，成為亮點所在。

　　今天的市場反應也體現出這個細節的影響。在昨日建筑建材板塊微漲0.06%的大勢下，農村市場覆蓋力較強的江西水泥(000789)則以漲停報收，收于7.02元/股。據了解，農村市場要占到江西水泥自身銷量的70%左右。

　　“由于缺乏地方數據，現在很難估計各地受影響的差別。”國泰君安建材行業分析師韓其成認為，目前公布的數據還不夠細化，對各地建材消費的實際拉動作用還不能判斷。

　　“問題是這個政策的執行情況。”韓其成表示，即便這個政策將對房地產新開工率下行起到一點彌補作用，考慮到下半年新增水泥產能投放量的增長，下半年水泥企業的利潤仍不被看好，更何況還有巨大的資金缺口無人認領，究竟會不會為市場增添新的需求還有待對政策落實的跟蹤。(李若馨)