傳統(tǒng)的“招拍掛”土地出讓方式或許在不久的將來(lái)被加以改進(jìn)，以全新的方式出現(xiàn)在土地市場(chǎng)。深圳市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)人近日透露，深圳市將借鑒香港地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引入“勾地制度”，目前草案已起草完畢，經(jīng)市政府審議后有望近期推行。

　　實(shí)際上，10月22日上海市曾發(fā)布預(yù)公告，采用類(lèi)似香港的“勾地”制度的方式出讓“黃浦區(qū)163街坊地塊”。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“預(yù)公告”的土地出讓模式，實(shí)際上已經(jīng)類(lèi)似于香港的“勾地”制度。(詳見(jiàn)本報(bào)10月23日?qǐng)?bào)道)

　　據(jù)了解，這一制度最先興起于香港。1997年亞洲金融危機(jī)后，香港樓市大跌，同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)停止購(gòu)入土地，地價(jià)大幅度下跌，嚴(yán)重沖擊了香港推行多年的土地拍賣(mài)政策。香港特區(qū)政府為保證土地不被賤賣(mài)，暫停了土地拍賣(mài)，轉(zhuǎn)而執(zhí)行“勾地政策”。業(yè)內(nèi)人士分析，“實(shí)際上就是在拍賣(mài)土地前增加一個(gè)保險(xiǎn)程序，避免土地拍賣(mài)時(shí)無(wú)人問(wèn)津。”

　　在“勾地表”制度下，每年由土地管理部門(mén)公布當(dāng)年的“勾地表”，發(fā)展商如果相中“勾地表”中的土地，即可向政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須為購(gòu)買(mǎi)該幅土地開(kāi)出最低價(jià)并交繳按金。如果申請(qǐng)人的出價(jià)符合政府按公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格所作的評(píng)估，該幅土地便會(huì)以公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)的形式出售。如在拍賣(mài)當(dāng)中該底價(jià)不保，政府則會(huì)收回該塊土地，以保證不賤賣(mài)資產(chǎn)。

　　專家介紹，“傳統(tǒng)的土地出讓制度，土地供應(yīng)和需求之間缺乏溝通。政府不知道市場(chǎng)的具體需求，市場(chǎng)也不知道政府的計(jì)劃和安排，而一旦發(fā)布出讓公告，這塊地就必須公開(kāi)‘掛’出來(lái)，但‘掛’出來(lái)的地又不符合市場(chǎng)的需求。結(jié)果就是我們經(jīng)常在土地市場(chǎng)看到的‘招拍掛’流拍或者流標(biāo)現(xiàn)象。”

　　中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄表示，“勾地制度”并不是在所有城市都適合，對(duì)于一些還處在房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)初期或市場(chǎng)上有較大的可開(kāi)發(fā)土地存量的城市來(lái)說(shuō)，采取這一政策可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)人問(wèn)津的情況；不過(guò)，他建議，在房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對(duì)成熟、可開(kāi)發(fā)用地不多的城市，比如內(nèi)地一些一線城市，應(yīng)盡早采用“先招后拍”的土地出讓政策。