一個(gè)小縣城的房?jī)r(jià)堪比北京、上海，同時(shí)還有上百億的資金在“炒地皮”……瑞安市，一個(gè)隸屬于浙江省溫州市的縣級(jí)市，就這樣在近期成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為中國(guó)目前房地產(chǎn)亂象的代表。

　　在瑞安返回地被熱炒之后，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局、房管局、工商局等多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)手發(fā)文，禁止“返回地”流通。此前，國(guó)土部已要求當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提交“返回地”交易情況的詳細(xì)材料；浙江省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局也派人赴瑞安了解情況。

　　“從昨天開始返回地就不給辦過戶了，200多萬買地的錢都是借來的，我該怎么辦？”當(dāng)聽說有記者來采訪，眾多瑞安當(dāng)?shù)爻吹乜图娂娋蹟n過來，將記者圍在中間，七嘴八舌地痛訴著自己的困境，情緒激動(dòng)、焦慮，但也比較克制。昨天是瑞安當(dāng)?shù)卮寮�體組織發(fā)放的土地“紅證”被嚴(yán)厲禁止上市流通的第一天。

　　-現(xiàn)場(chǎng)

　　“我抵押宅基地貸款80多萬”

　　昨天，記者來到此前返回地交易最為活躍的瑞安市上望街道。上望街道下轄20個(gè)行政村，在其與繁華的瑞安市區(qū)毗鄰的一條主要街道上，500多米長(zhǎng)的道路兩旁，密布著數(shù)十家地產(chǎn)中介，而他們此前的主要業(yè)務(wù)就是撮合返回地買賣，成交后每平方米買賣雙方各付費(fèi)5元。

　　記者昨天在現(xiàn)場(chǎng)看到，地產(chǎn)中介的招牌依舊林立，但每家店前通常只有三三兩兩的觀望者，了解后發(fā)現(xiàn)，他們基本都是被剛剛發(fā)布的一紙禁令套牢的炒客。據(jù)了解，在一個(gè)月前這里的各家房產(chǎn)中介幾乎都是人滿為患。 由于平時(shí)光顧這些地產(chǎn)中介的炒客都是當(dāng)?shù)卮迕�，所以記者的到來十分引人注意，炒客們也迅速猜到了記者的身份，本來零散的觀望者，迅速圍攏過來，成為七嘴八舌的傾訴者。

　　“這些返回地，如果政府說不能轉(zhuǎn)賣，那么一開始就應(yīng)該禁止，現(xiàn)在我想賣都沒人要了，我抵押宅基地從銀行借了80多萬，還借親戚朋友很多錢，怎么辦？”一位中年男子向記者訴說，他在一個(gè)月前買了200多平方米返回地，每平方米價(jià)格約6000多元。在現(xiàn)場(chǎng)的炒客中還有借高利貸者。“我十幾天前每平方米6600元買了100多平方米，幾天前價(jià)格跌到每平方米4000多元，昨天交易又被徹底叫停……”一位中年婦女激動(dòng)地說。

　　此前有媒體報(bào)道，“返回地炒客之間只有私下轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，并未經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)”。記者在昨天的采訪中發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。

　　記者看到當(dāng)?shù)爻捶靠褪种械摹凹t證”，封面上除了印有“某某村返回地建設(shè)用地分配證”以外，還用更大的字印著——瑞安市上望街道辦事處。翻開“紅證”，其內(nèi)頁赫然印有“轉(zhuǎn)讓情況”字樣。這意味著，這個(gè)當(dāng)?shù)厝速I賣返回地最重要的法律證書，明確允許轉(zhuǎn)讓返回地。

　　“我們這里每人大概分到13平方米，面積小的人和拿不出錢建房的村民都選擇賣掉�！币晃怀纯捅硎荆�不轉(zhuǎn)讓返回地是不現(xiàn)實(shí)的。他舉例，有些單身的老人，分到10多平方米的返回地，你讓他怎么辦？在這10多平方米的土地上蓋房，一是他沒錢蓋，二是就算想蓋，這么點(diǎn)土地怎么蓋？只能拿出去賣掉。還有位女村民表示，她并非炒客，她于今年年初拿到村里分給家里的20多平方米的返回地，她來找地產(chǎn)中介就是想賣掉，因?yàn)椤斑@是家里的主要生活來源”。

　　一位炒客告訴記者，手持“紅證”的村民，并不是僅憑等待就可以住上樓房，在開工后他們還要再承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，從目前的成本看，每平方米還要再花2000多元。 據(jù)介紹，七八年前剛開始出現(xiàn)返回地時(shí)，其價(jià)格只有2000多元，今年初也不過三四千元，暴漲是從年初開始的，伴隨溫州樓市的大漲，返回地價(jià)格也最高漲到近7000元，炒客主要為當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

　　-政府

　　瑞安返回地炒賣已有高利貸介入

　　瑞安市房管局副局長(zhǎng)周豐昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，已了解到返回地被禁止轉(zhuǎn)讓后，村民情緒不穩(wěn)定。他表示，目前在瑞安已經(jīng)形成炒賣返回地，并有高利貸介入的現(xiàn)狀。瑞安市國(guó)土資源、房管、工商等多個(gè)相關(guān)部門已聯(lián)合成立規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作組的任務(wù)就是，把有關(guān)信息及時(shí)反饋給市委、市政府，為下一步制定政策提供依據(jù)。不久前，一份瑞安市人民政府規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)施意見，已提出解決方案，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)牽頭，當(dāng)?shù)嘏f村改造辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)，制定出臺(tái)返回地建房實(shí)施方案，加快返回地建房進(jìn)度。瑞安返回地項(xiàng)目建設(shè)，將以招、掛、拍等方式公開出讓，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與集中建設(shè)，建成后的房屋或該房屋向社會(huì)公開出售所得的收益由村集體內(nèi)部自行分配。

　　昨天，周豐還表示，根據(jù)現(xiàn)行政策，未來返回地完成建房后，只要有土地部門確認(rèn)，這些住宅可以辦理商品房產(chǎn)權(quán)，即大產(chǎn)權(quán)。

　　有媒體報(bào)道，在瑞安市安陽新區(qū)新廣場(chǎng)附近，所有樓盤的價(jià)格都超過了3萬元。昨天，周豐副局長(zhǎng)表示，說瑞安房?jī)r(jià)趕超京滬是夸大，但不排除瑞安有3萬元單價(jià)的房子。周豐提供的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，瑞安新盤均價(jià)1.6萬元，二手房成交均價(jià)1.1萬元。

　　分析瑞安高房?jī)r(jià)的原因，周豐表示，主要有三個(gè)原因，一是溫州民間資本雄厚，在外經(jīng)商的人眾多；二是供應(yīng)少，從2007年至今，新增樓盤供應(yīng)量?jī)H100萬平方米；三是瑞安是溫州三大僑鄉(xiāng)之一。有資料顯示，瑞安的外匯收入曾名列中國(guó)第一。

　　-分析

　　高房?jī)r(jià)是滋生炒地皮的主因

　　為什么在瑞安會(huì)出現(xiàn)“炒地皮”？今年以來全國(guó)、溫州以及瑞安房?jī)r(jià)的快速上漲應(yīng)是主要原因，瑞安市大量安置房、經(jīng)濟(jì)適用房長(zhǎng)期以來未能落實(shí)到戶，也是重要原因。此次返回地被炒作的地區(qū)，都是毗鄰繁華鬧市的村鎮(zhèn)，其土地未來升值空間巨大。盡管返回地建房在時(shí)間上有很大不確定性，但如瑞安市房管局副局長(zhǎng)周豐介紹，根據(jù)現(xiàn)行政策，未來返回地完成建房后，這些住宅可以辦理商品房產(chǎn)權(quán)，即大產(chǎn)權(quán)。

　　一邊是高達(dá)3萬元/平方米的商品房，一邊是幾千元/平方米的返回地，其中自然存在巨大的想象空間。

　　記者在溫州還了解到，返回地現(xiàn)象在溫州地區(qū)各個(gè)縣市都比較普遍地存在，只是，像瑞安這種“炒作”比較少見，而“不幸”的是，瑞安又遭到媒體爆料并全國(guó)聞名，于是“叫停”就難以避免了。

　　記者在溫州遇到的一位眼鏡商講了他的返回地故事。這位吳老板介紹，他的“地皮”不在此次新聞事件的熱點(diǎn)地區(qū)瑞安，而在溫州郊區(qū)某村。5年前的某天，他接到當(dāng)?shù)卮彘L(zhǎng)打來的電話，有村民想出售返回地，問他要不要。最終，吳老板以100平方米16萬元的價(jià)格，買下400平方米該村返回地。吳老板表示，自己工廠旁邊有一片荒地，這400平方米土地是荒地的一部分，但具體位置并不確定，每份返回地都是如此，返回地只是代表你未來在樓房建成后可以擁有一份權(quán)益。吳老板表示，當(dāng)初買下來是想等村里蓋了樓，分來的房子可以當(dāng)工人宿舍。記者問道，樓房什么時(shí)候建，目前這個(gè)村返回地什么價(jià)錢？吳老板均表示不清楚。

　　“買”了一塊地，卻不知道它具體身在何處，也不知道上面什么時(shí)候能“長(zhǎng)”出房子。因此，有媒體將溫州地區(qū)目前存在的這種讓人一頭霧水的返回地買賣稱為“郁金香”泡沫，以形容其荒謬。但記者認(rèn)為，如果將上述吳老板的返回地購(gòu)買行為，比作投資股票或股權(quán)，就可以理解其存在的合理性，這些買主不知道他們交易的土地具體在哪兒，他們只是認(rèn)準(zhǔn)自己可以享有相應(yīng)的權(quán)益。

　　本報(bào)特派記者發(fā)自浙江溫州

　　新聞內(nèi)存

　　何為“返回地”

　　所謂“返回地”，其正式名稱是安置留地，指政府依法征收農(nóng)民集體土地后，按征收土地面積的一定比例返回給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)有土地。根據(jù)浙江省政府有關(guān)通知，瑞安自2003年起推行安置留地政策，由村里根據(jù)實(shí)際情況分配給農(nóng)民，原則上返回比例為10%，特殊情況不超過15%。此后，村民逐漸把這些“返回地”拿到市場(chǎng)上去買賣，擊鼓傳花的游戲由此開始。

　　何為“紅證”

　　所謂“紅證”，是紅色封面的“土地分配計(jì)劃使用證”，是當(dāng)?shù)亟值擂k事處給“返回地”辦理的，是證明其合法身份的證書。