自“遏制部分城市房價上漲過快”的調控基調出臺后，中央推出的第一項房地產新政，目標直指土地市場。12月17日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部和審計署聯(lián)合發(fā)出《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(以下簡稱《通知》)，規(guī)定開發(fā)商拿地首付款不得低于全部土地出讓款的50%，此前，這項數據約為20%-30%。從營業(yè)稅優(yōu)惠取消，到“國四條”的出臺，再到《通知》的出臺，近期中央對樓市出手頻繁，業(yè)界認為，不排除不久還會出臺更多具體政策的可能。

　　政策意圖 打擊囤地

　　2009年，全國土地出賣市場一直火熱，大開發(fā)商拿地兇猛。相關數據顯示，國內土地儲備排名前十的地產公司囤地規(guī)模達到3億平方米。各地土地出賣收入也創(chuàng)下新高。業(yè)界認為，這是中央地產新政直指土地市場的原因。

　　河南大學教授、中國國情研究所特邀研究員巫繼學接受�？谕韴笥浾唠娫挷稍L時表示，由于新政規(guī)定拿地首付款劇增，對開發(fā)商拿地、囤地有相當影響。他表示，就他跟全國開發(fā)商接觸的情況看，過去開發(fā)商拿地首付款比例很低，一般只需要交10%的押金，很少超過30%�！案锻赀@部分款項后，開發(fā)商就可以通過融資或者政府等其他途徑，將剩余款項壓緩再付，然后迅速進入開發(fā)程序。據我所知，很少有開發(fā)商在大宗地塊上首付50%的�！蔽桌^學說。

　　由于小開發(fā)商對資金風險的抵抗能力弱于大開發(fā)商，有輿論認為，首付款比例的提高可能會打擊中小開發(fā)商，促成行業(yè)洗牌，造成業(yè)界壟斷。但巫繼學認為，這個政策對大開發(fā)商的影響不會小于小開發(fā)商，據他所知，中小開發(fā)商都是有多少錢就做多大的事，很少拿高價地，所需首付款也就相應較少，影響反而不會太大。

　　市場影響 改變心理預期

　　盡管新政來勢兇猛，但一些業(yè)內人士表示，對房地產消費市場來說，單個政策的影響力有限，其影響主要還是在心理預期方面。

　　巫繼學表示，短期來看，該政策的出臺有一定的正面影響，可能會影響消費者的購房預期和對樓市走向的看法，緩解一部分消費者的購房意愿，從而緩解房價的過快上漲；對開發(fā)商開說，由于買地成本的增加，可能會擠壓開發(fā)商手頭的部分資金，促成其加快推貨的數量和速度，以便快速回籠資金。

　　但巫繼學也表示，該政策的長期效果還需要觀察，關鍵在于這項政策最后能不能得到切實的執(zhí)行。“由于各種利益集團的影響，一項政策從上到下的貫徹往往會變形�！蔽桌^學說，因此，其長期的影響還很難說。

　　另一位業(yè)內人士也向記者表示，由于該政策關系到賣地收入，地方政府在執(zhí)行這一政策時可能變味。此外，開發(fā)商也有可能以上有政策下有對策的方式將影響淡化，所以該政策的長期影響尚不明朗。

　　后續(xù)動作 政府或推組合拳

　　相對于單個政策，業(yè)界更在意的是政府可能的后續(xù)動作。由于“國四條”釋放的相關政策信息，業(yè)界認為，在打擊囤地炒地之后，政府可能有政策組合拳推出，這才是可能真正影響未來樓市走向的因素。

　　根據“國四條”的內容，未來調控重點集中在增加普通商品房供應、推動安居工程，加強信貸管理上。12月20日的住建部會議上，提出要繼續(xù)加大保障性住房建設，業(yè)界猜測，下一步的政策重點可能集中在金融、信貸等方面�！斑@次的意圖很明顯�！蔽桌^學說，以往政府都是從地根、銀根兩方面來對房地產市場進行調控，以往政府采取的都是緊縮地根的方式，今年反而提出要增加土地供應，這就意味著讓更多的土地進入房地產市場。那么政府未來很有可能在緊縮銀根上下功夫，在金融等方面推出相關政策來調控樓市。他表示，由于海南房地產市場投資投機性較高，在政策變動帶來的市場調整中可能會受到較大沖擊。