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“當(dāng)一個個城市‘地王’不斷創(chuàng)造新的紀(jì)錄時,不要忘了,在‘地王’巨大利益的背后,是農(nóng)民群眾對自身權(quán)益被剝奪的無奈。”全國人大代表、湘潭市金僑集團董事長任玉奇對新華社記者說,在我國城市化進程不斷加速的過程中,要警惕農(nóng)村耕地正面臨著“掠奪式征用”。
任玉奇代表說,按照我國現(xiàn)行土地管理辦法,征收農(nóng)村耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費;其中,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前3年平均產(chǎn)值的30倍。
“盡管相關(guān)法律對農(nóng)村耕地補償標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定,但在實際操作中,30倍的經(jīng)濟補償上限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決大量失去耕地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題。”任玉奇告訴記者,以南方種植水稻的農(nóng)地為例,一畝地的年收入不過1000元至2000元之間,也就是說按現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)的上限,征用農(nóng)民一畝土地的補償費也不過才3萬元到6萬元。
任玉奇認(rèn)為,要改變“掠奪式”的征地模式,首先應(yīng)對現(xiàn)有的征地補償相關(guān)法律制度進行修改和完善。在今年所提的議案中,任玉奇重點建議修改《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的有關(guān)規(guī)定,將“土地補償費和安置補償費的總和不得超過土地被征前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”修改為“征地補償標(biāo)準(zhǔn)為,參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均收入向每位農(nóng)民補償30年。對于部分征用土地的,按照征用耕地所占比例參照執(zhí)行。”“只有從法律上明確提高土地征用的補償標(biāo)準(zhǔn),才能遏制一些地方的趨利沖動,真正維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。”任玉奇說。
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