今年以來，北京市土地市場交易活躍，土地出讓金的管理和使用也引起了人們的廣泛關(guān)注。北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉昨天接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，北京市財(cái)政收入不依靠土地出讓金，土地收入80%用于民生。

　　2009年北京市財(cái)政收入完成2026.8億元，有人通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，土地出讓金達(dá)到900多億元，于是社會上出現(xiàn)了“土地出讓金占到北京市財(cái)政收入將近一半”的說法。對此，孟景偉微笑著解釋，第一，土地出讓金去年900多億元并不屬實(shí)；第二，財(cái)政收入和土地出讓金由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，且屬于相對獨(dú)立的兩個(gè)預(yù)算管理體系，并不具備可比性。

　　孟景偉表示，去年北京市土地出讓金實(shí)際為494.17億元。900多億元只是合同出讓價(jià)款的簡單累加，由于開發(fā)商分期付款，拿到地后無力付款等原因，致使實(shí)際土地出讓金和合同出讓價(jià)款有很大出入。

　　另外，通常所說的財(cái)政收入，指的是一般公共財(cái)政預(yù)算收入，主要由稅收收入組成。2009年，北京市財(cái)政收入完成2026.8億元，增長10.3%，其中并不包含土地出讓金收入。土地出讓金收入是納入基金預(yù)算管理的，與政府公共財(cái)政預(yù)算收入是相對獨(dú)立的。政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必須專款專用，不能用于非指定用途�！坝捎诮y(tǒng)計(jì)口徑不同，所以兩者并不具備可比性”。

　　494.17億元土地出讓金又用在何處？孟景偉表示，北京市土地收入完全是“取之于民，用之于民”。除了20%用于彌補(bǔ)土地開發(fā)整理成本外，80%用于民生支出。

　　北京市財(cái)政局提供了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)字，詳細(xì)顯示出2009年土地出讓金安排用于民生支出的主要構(gòu)成：一是用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等方面26.5億元，占收入的5.4%；二是用于廉租住房建設(shè)方面38.5億元，占收入的7.8%；三是用于城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面319.46億元，占收入的64.6%；四是用于國有企業(yè)改革安置費(fèi)等方面2.51億元，占收入的0.5%。

　　孟景偉介紹，北京市土地收入納入基金預(yù)算有著嚴(yán)格的管理程序。每年土地出讓金收支預(yù)算和執(zhí)行情況，需要在市人代會上向人大代表進(jìn)行全面報(bào)告，經(jīng)市人代會正式審批通過后才能組織執(zhí)行。

　　“北京市財(cái)政收入增長是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提高以及發(fā)展環(huán)境不斷改善基礎(chǔ)上的，不依賴土地收入�！泵暇皞プ詈蟊硎�，從長期來看，雖然財(cái)政收入超高速增長不可預(yù)期，但在首都和諧社會首善之區(qū)和世界城市建設(shè)步伐不斷加快的大背景下，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。(記者孟為）