作為國土部指定的試點(diǎn)城市，北京將于本周內(nèi)率先出臺土地出讓新規(guī)。

　　據(jù)了解，新規(guī)將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出規(guī)定。北京市土地整理儲備中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，按照新規(guī)的思路，土地出讓不一定要“價高者得”，但在部分地塊中，開發(fā)商需配建相應(yīng)比例保障房，即土地出讓收益由以往的“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”。

　　本周內(nèi)出臺新規(guī)

　　新規(guī)的出臺始于國土部的一紙規(guī)定。今年3月10日，國土部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(即 “34號文”)稱，將在房價過高、上漲過快的城市，選擇部分地塊進(jìn)行試點(diǎn)，探索堅(jiān)持和完善招拍掛制度、有效控制房價地價的政策和措施。

　　據(jù)了解，北京是試點(diǎn)城市之一。上月底，北京市國土局召集市場人士“座談”。一位參與“座談”的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不少人士在會上提議，對拍賣出讓的土地進(jìn)行限制，多采用招標(biāo)出讓的方式，也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。

　　此前，坊間也有傳言稱，北京市的新規(guī)將包括抬高競價階梯、限制競價次數(shù)、多采用“暗標(biāo)”等內(nèi)容，但均未得到官方證實(shí)。

　　昨日，北京市土地整理儲備中心副主任葉向忠向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，北京市的土地出讓新規(guī)將在本周內(nèi)推出，但他并未透露具體內(nèi)容。

　　北京市土地整理儲備中心市場部的相關(guān)人士向記者表示，新規(guī)將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出具體規(guī)定，今后北京市的土地出讓將按照新規(guī)進(jìn)行。他還表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會改變。

　　變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”

　　“是市場預(yù)期推高了地價，而不是招拍掛制度本身。“北京市國土局的相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。她還表示，按照新規(guī)，土地出讓不一定要“價高者得”。另外，土地出讓收入由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，是新規(guī)的主要思路。

　　該人士表示，以往政府多采用拍賣方式出讓土地，這種方式表面上容易推高地價，但政府已將該部分收入用于土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)等方面，此為“暗補(bǔ)”。

　　她表示，新規(guī)的思路為“明補(bǔ)”，即不一定采用價高者得的方式出讓土地，但在保證政府收益的基礎(chǔ)上，規(guī)定開發(fā)商需配建一定比例的保障性住房。事實(shí)上，北京市在此前的土地出讓中已有這種嘗試，但并未大規(guī)模推廣。

　　此前曾有媒體稱，北京市將在土地交易前，委托專家和評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)該地區(qū)當(dāng)前的房價和地價進(jìn)行綜合評估，并確定合理區(qū)間。如果土地競價超過這一區(qū)間，仍有開發(fā)商加價，將不再采取“價高者得”，而是綜合評定競標(biāo)開發(fā)商的資質(zhì)、資金能力、開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，特別是配建保障房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，來確定最終競得者。

　　對此，該人士表示，上述方案也曾納入過北京市國土局的討論。但至于該方案是否就是最終方案，她表示尚不確定。

　　來自北京市土地整理儲備中心的信息顯示，本周四(4月15日)，北京將有4個地塊進(jìn)行現(xiàn)場競價，均為多功能用地。若新規(guī)能較早出臺，這4個地塊極有可能成為第一批“試驗(yàn)者”。

　　同步播報

　　3月份70城市住宅地價環(huán)比跌20%

　　來自中國指數(shù)研究院的最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月，全國70個重點(diǎn)城市共推出土地1073宗，土地面積6495萬平方米，比去年同期分別增加74%和118%。

　　其中，推出住宅類用地(含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地)413宗，土地面積3703萬平方米，同比漲幅高達(dá)179%和279%。

　　同期，全國70個重點(diǎn)城市共成交土地1049宗，成交土地面積6487萬平方米。其中，住宅用地成交384宗，同比增加251%；成交面積3342萬平方米，同比增加354%。

　　報告顯示，受土地調(diào)控政策的影響，70個重點(diǎn)城市的樓面地價連續(xù)兩個月下降。3月70個城市平均樓面地價1438元/平方米，環(huán)比下跌31%，其中住宅用地平均樓面地價1868元/平方米，環(huán)比下跌20%。

　　另據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國土部將于本周內(nèi)公布各地2010年的土地出讓計(jì)劃，屆時，各地將恢復(fù)住房用地的出讓。(記者 張敏）