中新社北京4月20日電(記者 趙建華)中國審計署20日發(fā)布審計公告稱，一些地區(qū)土地專項資金、土地出讓收入管理不規(guī)范，仍然存在違規(guī)征地、違規(guī)協(xié)議出讓工業(yè)和經(jīng)營性用地等問題。

　　審計署的此次審計范圍包括河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、海南、寧夏和新疆等11個省區(qū)。上述省區(qū)2007年到2008年土地專項資金的征收、管理、使用情況，接受了審計調(diào)查。

　　審計署表示，被審計單位在土地規(guī)劃、出讓、征地審批等方面取得了明顯成效。兩年來，官方查處了大量土地違法違規(guī)問題，土地管理制度化、市場化程度有所提高。

　　但土地出讓收入的管理使用仍存在問題。土地出讓收入是指政府以土地所有者身份出讓國有土地使用權(quán)所取得的收入，全部土地出讓收入需繳地方國庫。中國財政部的統(tǒng)計結(jié)果顯示，2009年全國土地出讓收入為14239.7億元人民幣，比2008年增長43.2%。

　　審計署稱，審計發(fā)現(xiàn)11個市以招商引資、舊城改造和國有企業(yè)改制等方式減免土地出讓收入19.61億元；3個市以低于基準(zhǔn)地價70%的價格等方式出讓土地；3個市應(yīng)征未征土地出讓收入10.57億元；12個市欠征土地出讓收入323.26億元；4個市違規(guī)支出2.38億元，用于建設(shè)、購置辦公樓、商務(wù)樓、職工住宅等。

　　此外，還有一些地方違規(guī)批地、用地，少數(shù)地方新增耕地面積不實、多占少補(bǔ)耕地。有的地方編造虛假竣工驗收資料、人為改變數(shù)據(jù)，虛報新增耕地。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，部分地方?jīng)]有按規(guī)定及時更新基準(zhǔn)地價。有3個市的土地市場價比其適用的基準(zhǔn)地價超出了1倍以上。

　　審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司司長黃道國表示，這給一些地方政府降低價格出讓土地提供了操作空間，會出現(xiàn)國有土地收益大量流失和用地成本偏低，不利于遏制和查處低價轉(zhuǎn)讓土地的行為。