自4月開始的湖南全省房地產(chǎn)用地專項整治工作有了初步的清查結(jié)果，昨日，在由國土資源部召集的以“地產(chǎn)用地管理和調(diào)控”為重要內(nèi)容的座談會上，湖南省國土資源廳指出，我省今年房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定，截至5月底，全省共清查97宗違法違規(guī)違約土地，但是地產(chǎn)市場秩序的整治工作仍阻力重重。

　　6月17日，國土資源部2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查新聞通氣會上傳出消息，今年9月，國土部將開展評估驗收工作，并根據(jù)檢查結(jié)果，按照15號令啟動問責(zé)工作，土地問責(zé)進(jìn)入風(fēng)暴倒計時階段。

　　多重原因致用地整治遇阻

　　整治房地產(chǎn)用地中的突出問題，在本輪房地產(chǎn)行業(yè)的全面調(diào)控中，是國土資源部的工作重點。4月開始，一場將持續(xù)到7月的湖南全省房地產(chǎn)用地專項整治工作在全省鋪開，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)過程中各種違法違規(guī)用地行為。

　　5月，從各市縣上報情況來看，全省查處違法違規(guī)違約土地97宗，面積7086.03畝，共收回土地525.28畝，收取閑置費、違約金、罰款等處罰金額827.22萬元。房地產(chǎn)用地秩序改善，專項整治行動取得了初步成效。

　　不過，在這一次全面清查中，閑置房地產(chǎn)用地閑置土地認(rèn)定難、處置難也成為難以回避的現(xiàn)實。

　　造成土地閑置的原因是多方面的，而在閑置土地收回時，將閑置土地納入土地儲備受到儲備機構(gòu)自有資金不足等因素的制約，督促開發(fā)商限期開發(fā)由于缺乏過硬的手段等原因也往往難以落實到位。此外，閑置土地處置涉及多個部門，但是由于一些標(biāo)準(zhǔn)及政策的不一致，國土部門與規(guī)劃、建設(shè)、司法等部門工作銜接任務(wù)重，有些涉及到法律、法規(guī)和部門規(guī)章的銜接協(xié)調(diào)。由于政策不銜接，也增加了處置阻力。

　　國土資源廳建議閑置土地認(rèn)定權(quán)上移

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我省房地產(chǎn)用地閑置面積約1493公頃。如何盤活存量房地產(chǎn)用地，促進(jìn)房地產(chǎn)用地節(jié)約集約利用，仍然是一個難題。而在閑置土地認(rèn)定難和處置難的背后，是國土部門面臨的“土地供后監(jiān)管”的新課題。

　　贠小蘇表示，國土資源部要承擔(dān)起土地供后的監(jiān)管會面臨很多困難，但是這是國土部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從現(xiàn)在開始國土部門主動和規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門接洽，加強土地供后管理的工作。

　　對此，湖南省國土廳建議將政府原因造成的閑置土地的認(rèn)定權(quán)和處置權(quán)上移，由上一級行政主管部門負(fù)責(zé)督辦；并由國土資源部出臺房地產(chǎn)閑置土地處置政策。例如，對規(guī)劃調(diào)整造成土地閑置的，由上一級行政主管部門責(zé)令重新確定開發(fā)方案，允許通過置換或調(diào)整土地使用條件等方式促進(jìn)有效開發(fā)。

　　[來源：瀟湘晨報]

　　[作者：劉渝渝]