僅從外觀看，北京市“京城仁合”小區(qū)的一棟東西走向的U型建筑與周邊眾多商品房并無(wú)差別。在這個(gè)鬧中取靜的小區(qū)中，商品房的售價(jià)已直奔3萬(wàn)元，但扶搖直上的房?jī)r(jià)卻好像并不關(guān)乎這棟樓內(nèi)住戶的切身利益，因?yàn)樗麄兓�本都是按每�?.4元/平方米交納租金(含物業(yè)費(fèi))的廉租房住戶。

　　這個(gè)小區(qū)位于朝陽(yáng)區(qū)廣渠門北里，建有北京首個(gè)廉租房項(xiàng)目，于2004年2月正式啟用。而就在離此不遠(yuǎn)的地方，有兩塊地去年分別拍出10.22億和40.6億元的天價(jià)，成為北京名噪一時(shí)的“地王”。

　　正因?yàn)楸憷�的位置和低廉的租金，使小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)廉租房被人撬開(kāi)，并強(qiáng)行居住達(dá)3年之久的“奇聞”。

　　小區(qū)住戶以傷殘優(yōu)撫為主

　　“應(yīng)該說(shuō)我和老伴是幸運(yùn)的。”站在廣渠門北里36號(hào)院1號(hào)樓樓下，5年前入住小區(qū)的秦大媽回憶說(shuō)，在當(dāng)年參加廉租房搖號(hào)配租的北京第二機(jī)床廠工人中，只有他家申請(qǐng)成功，得到一個(gè)兩居室。此前，她和老伴一直住在一個(gè)10平方米大小的平房中。

　　與秦大媽同住在1號(hào)樓內(nèi)的居民，多是2004年~2006年間，在北京市住建委、民政局等部門舉辦的“廣渠門北里36號(hào)院廉租房搖號(hào)配租活動(dòng)”中被幸運(yùn)搖中的，以傷殘優(yōu)撫、勞模家庭為主，還有少量低保戶。

　　秦大媽的老伴是1984年的北京市勞模。秦大媽說(shuō)，在遞交了各種材料后，廠領(lǐng)導(dǎo)、街道、房管所工作人員多次上門考察，似乎“沒(méi)費(fèi)什么事”就被告知可以入住了。

　　在房?jī)r(jià)飛漲的近幾年，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的活躍，小區(qū)周圍的菜市場(chǎng)、平房等陸續(xù)被拆遷，取而代之的是價(jià)格高企的商品房。2004年，該區(qū)域的商品房單價(jià)還僅是6000多元，到去年已漲到30000元。而在北京的廉租房分布中，位于市區(qū)內(nèi)的廉租房小區(qū)并不多，多數(shù)小區(qū)分布在南城，且多位于5環(huán)以外，交通極為不便。

　　“粗暴”的入住者

　　一位居民告訴記者， 在這個(gè)小區(qū)里，800元就能租到一間一居室的廉租房；但租住一間同樣面積的商品房，租金不會(huì)低于2000元。

　　令人詫異的是，在這個(gè)小區(qū)內(nèi)，還有三四套閑置廉租房被人強(qiáng)行居住。據(jù)廣渠門北里社區(qū)物業(yè)主管蘭燊向記者表示，一些居民抱怨分配到的廉租房面積太小，如果小區(qū)內(nèi)有廉租房閑置，便“粗暴地”撬門而入，入住的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3年多。按規(guī)定，廉租房分配面積由原住房的面積而定，由于該區(qū)域原是一片平房，居民原住房面積都很小，因此多數(shù)人分到的廉租房是一居室。隨著老人年紀(jì)逐漸變大，生活等方面多有不便，需要子女照顧。而一居室顯然無(wú)法滿足這種要求，因此一些住戶的子女便“撬門而入”。

　　這種情況使物管方北京首佳物業(yè)管理有限公司頗為無(wú)奈。蘭燊表示，由于住戶家里多是年老傷殘的長(zhǎng)者，“轟不走”加上“不好轟”，使這種僵持局面持續(xù)了三四年之久。

　　而這些空置出來(lái)的房屋多數(shù)因老人病逝或隨子女遷出而留下，但相關(guān)部門并未對(duì)房屋進(jìn)行及時(shí)妥善的處置。蘭燊透露，目前“京城仁合”小區(qū)里尚有約30~40套住房空置。

　　蘭燊表示，對(duì)于強(qiáng)行居住的居民，物業(yè)公司曾使用過(guò)斷水?dāng)嚯姷淖龇�，但這些居民再配一個(gè)電卡就可自行插電使用�！拔覀冞M(jìn)不去門，也從不上門收取水費(fèi)。”蘭燊說(shuō)，收取水費(fèi)就代表承認(rèn)其合法居住權(quán)。

　　但事實(shí)上，物業(yè)的作用也十分有限。蘭燊透露，物業(yè)公司主要配合當(dāng)?shù)刈”＾k的工作，并不掌握廉租房轉(zhuǎn)租或出借的情況。

　　“兩處辦公”的管理者

　　針對(duì)上述問(wèn)題，記者試圖找到北京市廉租住房管理中心特派于此的工作人員，但該中心設(shè)在小區(qū)內(nèi)的辦公室卻是鐵門緊鎖。蘭燊透露，這里的負(fù)責(zé)人姜科長(zhǎng)是兩處辦公，既負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的管理，還在住房管理中心擔(dān)任職務(wù)。根據(jù)2007年9月出臺(tái)的《北京市城市廉租住房管理辦法》，當(dāng)廉租家庭因收入等因素不符合承租條件，但又不能騰退廉租房時(shí)，將按標(biāo)準(zhǔn)租金或市場(chǎng)租金繳納房租。

　　今年3月，北京市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)曾表示，一旦廉租家庭的收入資產(chǎn)等超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，將停止發(fā)放補(bǔ)貼，按照成本租金或準(zhǔn)市場(chǎng)租金來(lái)交租。通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)手段，促使個(gè)別已超出廉租標(biāo)準(zhǔn)，而又不愿騰退廉租房的家庭退出。

　　此外，北京市住保辦每年會(huì)對(duì)享受廉租房保障的家庭進(jìn)行住房、收入、人口及資產(chǎn)等情況的檢查。但小區(qū)居民反映，上述“檢查”做得十分草率，多數(shù)情況下屬于走馬觀花，有時(shí)檢查人員到來(lái)時(shí)，很多居民卻并不在家。

　　按照有關(guān)部委的通知，廉租房家庭再購(gòu)買其他住房的，應(yīng)當(dāng)辦理廉租房退出手續(xù)；對(duì)騙取廉租住房保障、惡意欠租、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期空置，違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓廉租住房等行為，可以收回廉租房。

　　5月11日，因存在騙取政府補(bǔ)貼行為，南寧市140戶廉租房保障對(duì)象被主管部門勒令退回所得補(bǔ)貼，同時(shí)取消這140戶的廉租房保障資格，原因是廉租房保障對(duì)象大多擁有房產(chǎn)或收入超標(biāo)。此前，上海等地也曾有廉租房住戶被取消資格的案例。然而到目前為止，尚未有公開(kāi)信息顯示北京對(duì)廉租房滋生的問(wèn)題做出處罰。

　　日益龐大的輪候者

　　在廉租房違規(guī)使用的同時(shí)，輪候大軍也越來(lái)越龐大。

　　根據(jù)北京市住保辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前北京市進(jìn)入政策房輪候的家庭共有14.6萬(wàn)戶，已完成配售、配租7.1萬(wàn)戶。按照北京市政府的規(guī)劃，今年將新開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)廉租房4000套，同時(shí)加快2萬(wàn)套在建房源的配租。與上述需求相比，房源嚴(yán)重供不應(yīng)求。

　　一位接近住建部的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一旦嚴(yán)控廉租房的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出，解決好空置問(wèn)題，可釋放出大量房源，緩解廉租房供需緊張的現(xiàn)象。該人士坦誠(chéng)，各地建設(shè)部門一直致力于保障性住房建設(shè)，但對(duì)其管理卻并不到位。

　　據(jù)了解，除了京城仁合，目前包括宋家莊經(jīng)適房、萬(wàn)科紅獅家園在內(nèi)的多個(gè)小區(qū)均配建了廉租房項(xiàng)目，在近期北京市出讓的幾塊郊區(qū)住宅用地中，不少地塊在規(guī)劃中也規(guī)定配建不少于一定面積的廉租房。但實(shí)際上，開(kāi)發(fā)商建設(shè)廉租房的熱情并不高。中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇向記者表示，盡管政府承諾給予多重政策優(yōu)惠，但與商品房相比，政策性住房的利潤(rùn)較為微薄，因此開(kāi)發(fā)商的建設(shè)熱情一直不大。

　　全國(guó)人大發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，截至去年8月，地方保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　廉租房的問(wèn)題還不止于此。在上述部分小區(qū)的業(yè)主論壇，記者發(fā)現(xiàn)了這樣的抱怨：希望物業(yè)將商品房與廉租房隔開(kāi)，設(shè)置屏障互不通行。一些業(yè)主認(rèn)為，在廉租房所在小區(qū)，商品房再出售的價(jià)格要低很多。個(gè)別業(yè)主甚至將對(duì)物業(yè)管理的不滿也歸結(jié)為“廉租房”的存在，認(rèn)為“物業(yè)把錢都補(bǔ)貼給了廉租房居民”。

　　“盡管廉租房是最有效的住房保障方式，但在準(zhǔn)入、準(zhǔn)出、建設(shè)和管理上，仍有諸多待完善之處�！鄙鲜鼋咏�住建部的人士表示。(記者 宛霞 張敏）