8月，杭州市再次打擊經(jīng)濟(jì)適用房違法出租行為。剛剛發(fā)布的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租行為查處力度的通知》規(guī)定，對(duì)查處的經(jīng)濟(jì)適用房出租行為，將沒(méi)收經(jīng)濟(jì)適用住房出租人的非法所得，并處以實(shí)際租金三倍以下的罰款。

　　針對(duì)低收入人群銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，一直是禁止出租的。可是杭州的經(jīng)濟(jì)適用房出租現(xiàn)象卻屢禁不止。記者在相關(guān)網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn)，近一個(gè)月，主要的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)掛牌出租房源量高達(dá)千套以上。這背后到底有著怎樣的原因？

　　A.　千套經(jīng)濟(jì)房高舉出租牌

　　雖說(shuō)新政當(dāng)頭，但上周末記者有針對(duì)性地選擇了不同年代的一些經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房出租情況由地上轉(zhuǎn)入地下，在一些大中介很少見(jiàn)到此類房源，但在一些街頭小中介依舊有經(jīng)濟(jì)適用房源掛牌。而且值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)適用房網(wǎng)上出租非常紅火。

　　口碑網(wǎng)是杭州二手房網(wǎng)上出租非常活躍的一個(gè)網(wǎng)站，記者打開(kāi)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)發(fā)現(xiàn)，在出租信息中北景園、東新園、都市水鄉(xiāng)、嘉綠苑、三塘新村等經(jīng)濟(jì)適用房房源赫然在目。

　　據(jù)記者在口碑網(wǎng)上的搜索，北景園、東新園、都市水鄉(xiāng)、嘉綠苑、三塘新村、銘和苑、藍(lán)橋名苑、新江花園這8個(gè)以經(jīng)濟(jì)適用房為主的小區(qū)，近一個(gè)月掛牌出租房源量高達(dá)1321套。

　　嘉綠西苑，文二西路和古墩路交叉口，一個(gè)可容納1200戶人家的大型經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。七層的多層住宅掩映在綠樹(shù)紅花間，無(wú)論是用材還是環(huán)境，似乎都不遜色于周邊的商品住宅。就在嘉綠西苑附近，一家名叫久豪地產(chǎn)的小中介就掛有10多套西苑的出租房源。

　　“嘉綠西苑的房子很好租，一套90平方米的兩室居帶精裝，月租金可以租到2500~2800元，而且均是一年起租。”中介公司經(jīng)紀(jì)人介紹說(shuō)。在嘉綠西苑閑逛時(shí)，記者碰上了租客小王，20歲左右，在附近一家公司上班，租了這里的兩室居。

　　九堡的新江花園和下沙銘和苑，出租情況也非常普遍。新江花園總建筑面積17余萬(wàn)平方米，2007年12月交付。新江花園的保安告訴記者，小區(qū)2/3以上的房東把房源信息告訴物業(yè)代為出租。由于近來(lái)彭埠等地的拆遷戶需要租房過(guò)渡，新江花園的房源出租非常緊俏。“最近房源很緊，我們手上掛的房源都租完了。”這位保安說(shuō)。

　　銘和苑2006年開(kāi)始建設(shè)，2008年5月開(kāi)始交付，總建筑面積達(dá)20萬(wàn)平方米，有1600余戶經(jīng)濟(jì)適用房。在采訪中，不少住戶都表示，小區(qū)里有很多出租房。記者在小區(qū)里碰到了一位專做銘和苑出租房生意的“二房東”。他專門(mén)從一房東那里承接毛坯房，簡(jiǎn)單裝修后再出租，賺取差價(jià)。“二房東”表示對(duì)銘和苑的出租行情很熟悉：“這里的房子百分之六七十都是出租的。”

　　B.　禁租令為何不管用

　　尋根溯源，兩大原因?qū)е鲁鲎鉄?/p>

　　經(jīng)濟(jì)適用房是針對(duì)收入較低人群的保障性住房，針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房出租現(xiàn)象，杭州市政府早在2007年9月出臺(tái)的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房不得出租，不得改變其使用性質(zhì)。這次有了明確的處罰方法，沒(méi)收出租人的非法所得，并處以罰款。但在采訪中記者卻發(fā)現(xiàn)，大部分住戶，包括自住和租客都對(duì)新的禁租令表現(xiàn)出一種漠然的態(tài)度，似乎見(jiàn)怪不怪。

　　經(jīng)濟(jì)適用房禁租令為何會(huì)淪為一紙空文？其實(shí)，尋根溯源，經(jīng)濟(jì)適用房出租熱最終的原因還是由于建造和分配政策的不合理引起的。

　　記者發(fā)現(xiàn)，業(yè)主違規(guī)出租經(jīng)濟(jì)適用房原因比較復(fù)雜。以2007年9月杭州新版《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》出臺(tái)為分界點(diǎn)，將杭州的經(jīng)濟(jì)適用房分為第一代和第二代。第一代經(jīng)濟(jì)適用房建于2007年前，有嘉綠苑、東新園、北景園等；第二代經(jīng)濟(jì)適用房建于2007年后，比如都市水鄉(xiāng)、銘和苑、藍(lán)橋名苑等。

　　第一代經(jīng)濟(jì)適用房：

　　申請(qǐng)門(mén)檻低，不少購(gòu)買(mǎi)人有多處房產(chǎn)

　　第一代經(jīng)濟(jì)適用房出租的根源是分配政策“先天不足”。

　　“杭州早期的很多經(jīng)濟(jì)適用房建成大戶型，真正家庭困難的人根本買(mǎi)不起；銷售過(guò)程中，很多有錢(qián)人買(mǎi)到了經(jīng)濟(jì)適用房。”杭州某深諳經(jīng)濟(jì)適用房分配內(nèi)幕的房產(chǎn)人士說(shuō)，有些購(gòu)買(mǎi)人群手中有好幾套房，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房不是居住，而是作為一種投資，出租經(jīng)濟(jì)適用房可謂順理成章。

　　近日，記者以租房的名義在東新園小區(qū)雪峰苑看了一套130㎡的房子。招租的二房東陳先生告訴記者，他租下這個(gè)房子已經(jīng)有3年了。據(jù)陳先生說(shuō)，房東有多處房產(chǎn)。由于這套房子是經(jīng)濟(jì)適用房，賣(mài)掉要交比較高的稅，白白空著可惜，所以一直都拿來(lái)出租。

　　第一代經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)多依照舊政策，門(mén)檻較低。一戶家庭只要沒(méi)享受過(guò)實(shí)物分房或?qū)嵨锓址棵娣e沒(méi)達(dá)下限就可申請(qǐng)，至于收入，雖然要求家庭人均年收入要低于杭州市統(tǒng)計(jì)局每年向社會(huì)公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，但實(shí)際上形同虛設(shè)。

　　家住東新園的小傅早在2004年就申請(qǐng)到了東新園的一套頂樓帶閣樓的房子，130平方米，閣樓面積還有70多平方米。小傅沒(méi)享受過(guò)福利分房，2004年，拿到了準(zhǔn)購(gòu)證的他沒(méi)通過(guò)搖號(hào)就拿到了房子。“當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房也可以通過(guò)房產(chǎn)公司直接購(gòu)買(mǎi)，銷售管理不像現(xiàn)在這樣嚴(yán)格。”自從入住后，小傅就將70平方米的閣樓出租給別人至今。“反正樓下130平方米的面積已經(jīng)夠住，樓上出租何樂(lè)而不為？”

　　第二代經(jīng)濟(jì)適用房：

　　或地段偏遠(yuǎn)、或品質(zhì)次，購(gòu)買(mǎi)者不愿居住

　　第二代經(jīng)濟(jì)適用房大多建于九堡、下沙、三墩。相比第一代經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)還算不錯(cuò)，地段還算不錯(cuò)的條件相比，這批經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)門(mén)檻高了，申請(qǐng)者中少見(jiàn)多套房現(xiàn)象，但地段更遠(yuǎn)，生活配套設(shè)施更薄弱，教育醫(yī)療水平無(wú)法與主城區(qū)相比，許多購(gòu)房人為了孩子就學(xué)、就醫(yī)方便等，就到市區(qū)買(mǎi)房或者租房，將經(jīng)濟(jì)適用房出租。

　　范潔就是這樣一個(gè)例子。回憶起2006年底當(dāng)時(shí)選房的情景，她記憶憂新：“當(dāng)時(shí)推出的是三墩、下沙、九堡、丁橋的幾處經(jīng)濟(jì)適用房，1500個(gè)人選房我排在最后一場(chǎng)，輪到我時(shí)三墩、九堡這些稍近一些的房源都沒(méi)了，只剩下下沙和丁橋的房子。”

　　2008年下沙銘和苑房子交付后，范潔一直在“住”和“不住”之間猶豫。她和先生都在市中心上班，兩人在市中心有個(gè)35平方米的小套。雖說(shuō)一直嫌房子面積小，但想想每天來(lái)回60~70元的打車(chē)費(fèi)，她還是選擇了“不住”，將銘和苑的房子以1000元/月的價(jià)格出租。

　　記者在銘和苑采訪時(shí)，一位業(yè)主說(shuō)，由于下沙比較偏遠(yuǎn)，許多在市中心上班的年輕人即使申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房，仍舊住在市區(qū)的父母家，或者情愿在市中心單位附近租一套二手房。

　　而相比第一代經(jīng)濟(jì)適用房，第二代經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)相對(duì)差也是申請(qǐng)者不愿自住的原因之一。“電梯經(jīng)常壞，窗框看起來(lái)也有點(diǎn)變形，小區(qū)內(nèi)公建道路路面也做得很粗糙。”一位下沙某經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)者如此描述說(shuō)。

　　也有不少房地產(chǎn)中介人士告訴記者，盡管現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房門(mén)檻高了，但仍有一些申購(gòu)者以投資心態(tài)來(lái)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，因此要禁止違規(guī)出租，關(guān)鍵在于保證經(jīng)濟(jì)適用房的分配公平。盡管杭州市從2007年9月開(kāi)始實(shí)施的新政，要求申購(gòu)者人均年收入在2萬(wàn)元以下，并通過(guò)對(duì)收入情況進(jìn)行街道公示加以嚴(yán)格審查，但實(shí)際上，不少人通過(guò)打虛假收入證明同樣可以成功申購(gòu)。如果類似這樣的問(wèn)題在審核環(huán)節(jié)得不到有效解決，經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)出租現(xiàn)象仍然不可能消失。