今天是市人大上門(mén)“打包”督辦書(shū)面意見(jiàn)第三日。上午，市人大常委會(huì)副主任鄭惠強(qiáng)與部分人大代表赴市住房保障局和房屋管理局。此次市住房保障局和房屋管理局主辦的書(shū)面意見(jiàn)主要涉及推進(jìn)本市廉租房制度、廉租房保障資金、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、物業(yè)管理瓶頸、加快舊區(qū)改造等。

　　下午，市交通港口局、市教委都將集中匯報(bào)書(shū)面意見(jiàn)辦理情況，聽(tīng)取人大代表現(xiàn)場(chǎng)建議。此次在市交通港口局辦理的書(shū)面意見(jiàn)中，代表提出，要盡快改變新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度發(fā)放辦法、在近郊大型軌道交通站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型停車(chē)場(chǎng)、提高出租司機(jī)待遇等建議。

　　市教委方面，書(shū)面意見(jiàn) “解決采納”率很高，書(shū)面意見(jiàn)涉及《書(shū)法進(jìn)課堂》、《關(guān)于本市在金融危機(jī)影響下進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施的建議》、《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)》等書(shū)面意見(jiàn)。

　　解決“結(jié)婚無(wú)房戶”困難

　　針對(duì)目前越來(lái)越多的“結(jié)婚無(wú)房”青年，市人大代表李偉文連續(xù)兩年建議推進(jìn)“雙限房”，解決“結(jié)婚無(wú)房”夫妻的住房困境。“所謂雙限房，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是限地價(jià)、限面積的‘廉租房’。”他建議，“政府出臺(tái)專門(mén)政策來(lái)規(guī)定房產(chǎn)商預(yù)留一定比例的住房，以較低廉的價(jià)格出售給那些準(zhǔn)備結(jié)婚的無(wú)房青年，從而解決上海日益增多的‘結(jié)婚無(wú)房戶’。 ”

　　在他看來(lái)，首次婚姻人群居住應(yīng)作為住房政策首要考慮對(duì)象。今年他提交的書(shū)面意見(jiàn) 《關(guān)于應(yīng)關(guān)注青年人群婚姻住房的需求，大力推進(jìn)雙限房發(fā)展的建議》，被主辦單位答復(fù)“留作參考”。但他提出，“雙限房能否在上海某些區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，看看反應(yīng)如何。畢竟，如果今后‘無(wú)房’青年越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性將造成不利影響。 ”

　　“本市正在完善住房保障體系，青年人群的住房困難，可分別納入廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房范圍。根據(jù)目前政策框架，本市不實(shí)行雙限房政策。 ”市住房保障和房屋管理局在現(xiàn)場(chǎng)明確回應(yīng)。

　　人大代表王琍建議將“老單身”也納入廉租房受益人群。她透露，“所謂‘老單身’，是指收入水平低，沒(méi)有達(dá)到享受個(gè)人廉租房的標(biāo)準(zhǔn)卻有住房需求的‘大齡單身’。 ”王琍表示，隨著廉租房收益面擴(kuò)大，“這一人群往往被社會(huì)邊緣化，希望引起有關(guān)部門(mén)重視。 ”

　　建立廉租住房退出機(jī)制

　　記者昨日對(duì)提出“廉租房”相關(guān)書(shū)面意見(jiàn)的人大代表進(jìn)行采訪。代表們不約而同提出，廉租房的“退出機(jī)制”亟待完善。 “進(jìn)去容易出去難，很多人一旦入住就賴著不走，廉租房無(wú)法流動(dòng)起來(lái)。”劉興宗代表表示，“這就是為何廉租房制度中，退出機(jī)制完善迫在眉睫的原因。 ”

　　目前，市住房保障和房屋管理局已經(jīng)積極回應(yīng)，本市廉租住房收入核對(duì)工作已由民政部門(mén)牽頭，成立了收入核對(duì)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)低收入家庭的收入核對(duì)辦法取得較大進(jìn)展，確定收入核對(duì)內(nèi)容主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和過(guò)去收入的節(jié)余資產(chǎn) (包括家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)等)；建立收入核對(duì)新機(jī)制，市有關(guān)部門(mén)也正在抓緊研究制訂 “上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法”，以加快建立健全本市低收入家庭收入核對(duì)體系。現(xiàn)在，已經(jīng)完成全市中心城區(qū)各街道(鎮(zhèn))受理窗口系統(tǒng)設(shè)備的安裝和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，基本建立收入核對(duì)信息交換系統(tǒng)平臺(tái)。

　　享租金補(bǔ)貼卻租不到房

　　本市廉租住房保障方式采取租金配租和實(shí)物配租相結(jié)合，主要采取租金配租方式。對(duì)符合條件的廉租家庭一般實(shí)行租金補(bǔ)貼，由廉租家庭根據(jù)自身的各種需求，直接到市場(chǎng)上去租房。對(duì)廉租家庭中的特殊家庭實(shí)行實(shí)物配租，由政府組織房源，按規(guī)定租賃居住。

　　近年來(lái)，北京、上海等城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)比較活躍，市場(chǎng)上適應(yīng)廉租對(duì)象租賃的房源比較缺乏，租賃關(guān)系也不夠穩(wěn)定，有相當(dāng)部分廉租對(duì)象雖然可享受到租金補(bǔ)貼，但租不到房，居住困難問(wèn)題沒(méi)有真正解決，矛盾比較突出。去年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于住房保障工作的要求，多次召開(kāi)專題會(huì)議，明確提出要擴(kuò)大實(shí)物配租比例，重點(diǎn)就調(diào)整實(shí)物配租規(guī)劃目標(biāo)工作進(jìn)行布置。(陳珍妮)