安徽省蕪湖市從2007年起將廉租住房保障工作作為重要的民生工程來抓,市政府還將其建設及竣工情況納入各縣、區政府的年終目標責任考核范圍。截至目前,這個市廉租住房建設實際完成投資額共5.55億元,已建成3400多套,幫助一批住房困難的低收入家庭實現了安居夢。
近年來,蕪湖市創新工作思路,從土地招標、工程建設、運作模式等多方面思考和研究廉租房建設,將其與棚戶區改造、拆遷安置與商品房建設結合起來。
在今年26個棚戶區改造項目中,配建廉租住房項目有15個、2585套,配建面積12.3萬平方米,占總建筑面積的3.08%;市區拆遷安置房中,配建的廉租住房面積為49.79萬平方米,占總建筑面積的5.22%;房地產開發項目中代建的廉租住房面積為3.95萬平方米,占總建筑面積的5.16%。
“要不是政府關心我們,我一輩子都住不上這樣的好房子!”70歲的許小妹老人坐在寬敞明亮的新房里激動地說。以前,許小妹和兒子一家住在原永康食品廠宿舍區內30多平方米的平房里,沒有天然氣、沒有獨立衛生間,天陰的時候,屋子里白天都要開燈,角落里還時常有蛇、老鼠和不知名的蟲子出沒。
“居住條件是一個家庭生活質量的重要指標之一,入住廉租房將是一批困難家庭提高生活質量的新起點。”蕪湖市城鄉建設委員會負責人如是說。
廉租房建設與管理是個系統工程,需要完善的政策體系作為依據和保障。為了規范廉租住房建設管理工作,早在2006年當地就出臺了《蕪湖市市區拆遷安置房管理辦法的實施意見》,要求在拆遷安置房中原則上配建5%比例的廉租住房;2008年10月又推出《蕪湖市市區廉租住房保障辦法》,進一步明確了廉租房保障對象、保障資金來源、廉租房建設標準與管理、保障方式及申請審核程序等,還要求各縣區廉租住房保障部門定期對轄區內保障戶進行巡查回訪、宣傳相關政策,初步建立廉租房保障準入退出機制;為降低廉租住房建設成本、加快建設進度,2009年蕪湖市政府又印發了《關于落實廉租住房建設有關優惠政策的通知》和《蕪湖市市區拆遷安置房(廉租住房)建設交付工作考核與督查辦法》,廉租住房實物配租實施細則也已基本擬定。
目前,蕪湖市廉租住房保障體系主要有廉租住房實物配租、廉租住房租金補貼、直管公房租金核減和購買小戶型住房財政補助,基本形成了具有蕪湖本地特色的政策體系,使廉租房建設步入了規范化、常態化軌道。
“信息管理系統的不斷完善也是廉租房建設與管理步入規范化、常態化軌道的標志之一。”蕪湖市城鄉建設委員會住房保障科相關同志透露,作為安徽省探索廉租房保障體系建設的先行者,蕪湖形成了覆蓋廉租房建設管理、稅費優惠、貨幣補貼、實物配租、考核督查等重點環節,具有鮮明地方特色的政策體系和操作機制。
廉租房保障體系的準入和退出是個動態過程,為了確保進退機制的公開、公平,蕪湖市建立了廉租房保障對象“三級審核、兩次公示”制度,即租住房保障申請戶首先向其居住地社居委會申請,信息經街道辦事處初審匯總后,報至市住房保障部門;市住房保障部門會同市相關職能部門依據報送的材料,核準補貼戶數、補助面積和金額等信息并在媒體公示,接受舉報投訴;廉租保障對象一旦確定,其相關信息立刻進入廉租戶檔案管理系統,定期跟蹤,實施動態化管理。
不過,廉租住房小區集中建設,容易在社會上造成“貧民窟”印象。為此,蕪湖市委、市政府要求在拆遷安置房建設項目中,廉租房配建比例為5%,戶型面積嚴格控制在50平方米以內;安排在房地產開發項目內的廉租房項目,則明確把廉租房的建設戶型、套數等作為建設用地“招、拍、掛”的一項條件。
目前,這個市配建的廉租住房項目一般臨近市中心,如天香苑、江南春城、濱江山莊、鏡湖新城等,除戶型面積不同外,基礎設施、公建配套、綠化以及公共服務設施與商品房同等標準,物業管理到位,從而使廉租房真正實現了“造價不高質量好、面積不大功能全、標準不高環境美”,充分體現出發展成果共享的建設理念。
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