中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之所以備受各方關(guān)注，原因在于為明年中國整體經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，2009年是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。面對歷史罕見的國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，中國交出了一份好于預(yù)期的成績單；而2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開意義非同尋常，有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策是否保持連續(xù)性、促進(jìn)消費(fèi)需求以及如何應(yīng)對通脹預(yù)期等熱點(diǎn)頗受關(guān)注。

　　11月27日召開的中共中央政治局會(huì)議，被視為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“定調(diào)會(huì)”——“緊縮信號”預(yù)期已不存在，穩(wěn)定仍將是大方向，提高政策“針對性和靈活性”的提法則被理解為是部分政策的“微調(diào)”。

　　而“促消費(fèi)”或?qū)⒈恢糜凇罢{(diào)結(jié)構(gòu)”的突出位置。政治局會(huì)議上提出了十項(xiàng)具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調(diào)控之外，消費(fèi)成為首先提及的內(nèi)容。而近日商務(wù)部網(wǎng)站刊出的一篇署名文章《促消費(fèi)——期待加大治本力度》被視為有關(guān)擴(kuò)大消費(fèi)政策的定調(diào)信號。

　　而通脹話題也無法避免。《瞭望》撰文指出，2010年難現(xiàn)嚴(yán)重通脹。這也是當(dāng)前主流觀點(diǎn)：通脹預(yù)期存在，但不要太高估明年的物價(jià)上漲。

　　●最大懸念

　　房地產(chǎn)刺激政策“去留之謎”

　　市場對于樓市優(yōu)惠政策“去留”的猜測，最早始于金秋十月。現(xiàn)在，這個(gè)讓各方爭論、糾結(jié)不休的重大不確定性，有望“撥云見日”變得明朗和清晰。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥近日說，現(xiàn)行房地產(chǎn)優(yōu)惠是續(xù)是停，將取決于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

　　事實(shí)上，金融危機(jī)以來，大概沒有一個(gè)政策的出臺，能像房地產(chǎn)扶持政策一樣，對提振宏觀經(jīng)濟(jì)起到“立竿見影”的效果；可能也不會(huì)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的“止續(xù)”命運(yùn)，能像現(xiàn)在的樓市優(yōu)惠政策一樣，如此強(qiáng)烈而普遍地牽動(dòng)著市場的神經(jīng)。

　　此前，住建部政策研究中心副主任王玨林曾對媒體表示，鑒于目前經(jīng)濟(jì)回暖、房地產(chǎn)市場向好的形勢，樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期后終止。不過，對于優(yōu)惠政策的走向，齊驥的表態(tài)更為謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，優(yōu)惠政策能否“延期”，主要還是看大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，雖然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回暖，但是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。他說，從遏制下滑到真正健康的“復(fù)蘇”，不是短期內(nèi)就能達(dá)到的。

　　眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長中投資和消費(fèi)兩駕“馬車”的重要支撐點(diǎn)。按國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源的說法就是，“房地產(chǎn)行業(yè)非常重要，它拉動(dòng)50多個(gè)行業(yè)，上游拉動(dòng)鋼鐵、建材，下游拉動(dòng)家用電器，甚至可以一直拉到窗簾、紡織品，所以它的拉動(dòng)力很強(qiáng)。”

　　房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)在提振信心的目的實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)致力于“和諧的復(fù)蘇”。 復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成教授則表示，優(yōu)惠政策的結(jié)束應(yīng)該不會(huì)搞“一刀切”或者“急剎車”。政府不會(huì)讓已經(jīng)有所起色的樓市重新陷入低迷之中，因此優(yōu)惠政策將會(huì)“有收有放”。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，近段時(shí)間一手房成交量并沒有出現(xiàn)預(yù)期的放量增長。分析人士對此稱，真正決定消費(fèi)者購房行為的還是合理的房價(jià)，如今畸高的房價(jià)阻擋了人們的購買行為。所以，還需要提出一些合理的措施穩(wěn)定房價(jià)。“只有促進(jìn)購房者對房地產(chǎn)的真正消費(fèi)，而不是投資和投機(jī)行為，才能真正從消費(fèi)層面拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長。”

　　●重要信號

　　人民日報(bào)兩報(bào)道引分配改革猜想

　　11月19日和12月3日，《人民日報(bào)》的兩篇呼吁收入分配改革的調(diào)查報(bào)道引起了市場的高度關(guān)注。市場在猜測，《人民日報(bào)》的兩篇文章是不是意味著，在即將開幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將重點(diǎn)討論收入分配制度改革，并將其作為明年中國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)任務(wù)？因?yàn)樵诙啻沃卮笳�策改革出臺前夜，以《人民日報(bào)》、新華社為代表的中央媒體均以不同的方式提前“發(fā)聲”。

　　在第一篇文章中，《人民日報(bào)》記者以“曬工資”的形式，展現(xiàn)了分屬中國不同地區(qū)的五種不同職業(yè)人員的收支狀況，淮北打工者、富錦糧農(nóng)、重慶白領(lǐng)、沈陽工程學(xué)院老師和昆明企業(yè)主普遍反映收入增加不多，但開支卻越來越大。

　　第二篇文章見報(bào)于12月3日，正是參與今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的代表們到北京報(bào)到的前夜。記者采訪了福州的出租車司機(jī)、濟(jì)南某新能源公司的焊接工和廣州某醫(yī)藥公司的銷售員，而且報(bào)道的標(biāo)題也做得通俗、實(shí)在：“干得多，能掙得多嗎？”

　　配合該調(diào)查，《人民日報(bào)》當(dāng)天還發(fā)表了《提高“勞動(dòng)所得”勢在必行》的述評，引述廣西農(nóng)民工朱孔孟的話說：“老板一年能賺幾百萬，我們辛辛苦苦打一年工卻只能賺幾萬塊，而且兩年來也沒漲過工資。難道人和人之間的勞動(dòng)差別就這么大？”文章直指資本所得與勞動(dòng)所得的巨大差距，并提出解決之道：加快收入分配制度改革，以工資改革為核心，提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。

　　●其他熱點(diǎn)

　　“低碳”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　中國經(jīng)濟(jì)能否在明年走上一條低碳的轉(zhuǎn)型之路，將在某種程度上左右全球經(jīng)濟(jì)的走向。根據(jù)國際能源署(IEA)統(tǒng)計(jì)，中國已超過美國成為全球最大碳排放國。然而對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家而言，“低碳”意味著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。專家預(yù)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對行業(yè)的支持將轉(zhuǎn)向?yàn)橄�費(fèi)以及新興的低碳經(jīng)濟(jì)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成重頭戲

　　今年以來，除了剛獲批的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之外，國務(wù)院先后還批復(fù)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》等7個(gè)規(guī)劃，數(shù)量幾乎是過去4年的總和，出臺速度前所未有。專家普遍認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。

　　金融調(diào)控將更為復(fù)雜

　　明年金融調(diào)控局面將更為復(fù)雜：一是復(fù)蘇的可持續(xù)性問題仍未解決，二是物價(jià)上漲壓力加大，三是信貸存在結(jié)構(gòu)性問題，四是國際金融存在較大變數(shù)。諸多不確定性因素對金融調(diào)控構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

　　本組稿件綜合新華社 中新社 第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 上海證券報(bào)等