省政府昨天一場(chǎng)新聞通氣會(huì)讓擔(dān)心購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策取消的老百姓吃了一顆定心丸。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出去年底省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。居民購(gòu)買(mǎi)自住和改善型普通商品住房，實(shí)行1%的契稅適用稅率；購(gòu)買(mǎi)高檔住宅或非住宅類商品房，契稅標(biāo)準(zhǔn)為3%。

　　我省樓市調(diào)控“新五條”概要

　　1、增加普通商品住房有效供給，保持商品房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定

　　各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；合理確定房地產(chǎn)用地的供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)節(jié)奏，加大閑置土地清理力度。

　　2、繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房

　　去年底省制定的有關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行；居民購(gòu)買(mǎi)自住和改善型普通商品住房，實(shí)行1%的契稅適用稅率；購(gòu)買(mǎi)其他商品房，契稅標(biāo)準(zhǔn)為3%。

　　3、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市可實(shí)行新建普通商品房?jī)r(jià)格備案制度；對(duì)圈地不建、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，依法查處。

　　4、加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障

　　房?jī)r(jià)上漲較快的城市，可逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面；全省推廣經(jīng)適房、廉租房共有產(chǎn)權(quán)；2010年，全省將新增廉租住房1.2萬(wàn)套，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房6萬(wàn)套。

　　5、強(qiáng)化地方政府責(zé)任，切實(shí)履行穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)

　　各地要研究具體貫徹落實(shí)的措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；完善信息披露制度，減少因房地產(chǎn)企業(yè)和購(gòu)房人信息不對(duì)稱引發(fā)的社會(huì)糾紛。

　　調(diào)控措施

　　鼓勵(lì)自住買(mǎi)房抑制投機(jī)

　　“新五條”與市民關(guān)系最為密切的措施，無(wú)疑是繼續(xù)實(shí)施去年底省出臺(tái)的契稅優(yōu)惠政策，同時(shí)還鼓勵(lì)各地自行出臺(tái)促進(jìn)合理消費(fèi)的政策措施。

　　在平抑房?jī)r(jià)方面，意見(jiàn)也提出了多條措施。包括：各地要通過(guò)平衡商品房供需關(guān)系作為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的重要舉措；房?jī)r(jià)上漲較快的城市可實(shí)行房?jī)r(jià)備案制度；繼續(xù)鼓勵(lì)和支持居民自住和改善型住房消費(fèi)。去年底江蘇省出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，要求各地可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還以及最低首付款比例和利率優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)和支持居民自住和改善型普通商品住房消費(fèi)。同時(shí)要求，加大差別化信貸、稅收政策的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“二套房”信貸政策，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。

　　此外，意見(jiàn)還提出加大保障房供應(yīng)，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市可擴(kuò)大住房保障覆蓋面，讓更多市民享受住房保障的溫暖。

　　調(diào)控目的

　　保持供需平衡遏制房?jī)r(jià)

　　由于今年二季度樓市已上演了“V”型絕地反彈，南京等部分地區(qū)房?jī)r(jià)一漲再漲，因而下半年以來(lái)，建議取消優(yōu)惠的說(shuō)法開(kāi)始興起。不過(guò)，在這次省“新五條”中，契稅優(yōu)惠依然保留。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)彭向峰表示，出臺(tái)意見(jiàn)的主要目的是“在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的總體框架下，通過(guò)調(diào)整完善相關(guān)政策措施，保持商品房供需平衡，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持居民自住和改善型購(gòu)房需求，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，加快保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。”

　　意見(jiàn)要求，各地要適時(shí)增加住宅用地特別是中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)，加快建設(shè)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房項(xiàng)目，增加普通商品住房的有效供給。要將年度土地供應(yīng)計(jì)劃和商品房建設(shè)計(jì)劃向公眾公示。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)容可以用16個(gè)字概括，即：穩(wěn)定市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化保障，落實(shí)責(zé)任。

　　調(diào)控背景

　　部分城市房?jī)r(jià)漲得太快了

　　彭向峰昨天在新聞通氣會(huì)上介紹說(shuō)，在去年房地產(chǎn)陷入低迷的形勢(shì)下，全省各地先后出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的樓市新政，對(duì)于提振信心、活躍市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。二季度江蘇的房地產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始快速?gòu)?fù)蘇。今年1-11月，全省共銷售商品房8100多萬(wàn)平方米，同比上升了88.5%。但目前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，已經(jīng)引起社會(huì)各界高度關(guān)注，此外房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序也有待完善。

　　彭向峰說(shuō)，12月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，最近召開(kāi)的省政府常務(wù)會(huì)議也明確指出，要“努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落”。根據(jù)國(guó)家和省的部署要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、地稅局、工商局、物價(jià)局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局等8部門(mén)聯(lián)合制定了指導(dǎo)意見(jiàn)。 　　馬祚波　王 燁