《鄭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2010年1月1日起實(shí)施。日前，鄭州市人大常委會(huì)副主任周長(zhǎng)松就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：我市為什么要修訂《條例》？

　　答：原因有三：一是原《條例》是1995年制定的，距今已14年，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多條款已不能適應(yīng)目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的需要；二是原《條例》有些條款與1998年國(guó)務(wù)院頒布的《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和2002年頒布、2005年修訂的《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》不相適應(yīng)，有些內(nèi)容相抵觸；三是市政府“三定”方案對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的職能部門(mén)進(jìn)行了調(diào)整。

　　問(wèn)：新《條例》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：新《條例》共分6章，分別為總則、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則，共46條。

　　新《條例》的主要內(nèi)容包括：一是明確了管理主體，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。二是明確了配合管理部門(mén)，發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、人防、環(huán)境保護(hù)、工商、市政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。三是明確了房地產(chǎn)項(xiàng)目交付使用必須符合的條件。四是明確了預(yù)售資金和抵押融資必須用于該項(xiàng)目，不得挪作他用。五是明確了對(duì)七種違法違規(guī)行為的懲罰措施。如對(duì)未按規(guī)定提供“兩書(shū)”的開(kāi)發(fā)商，可處以1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書(shū)。對(duì)違規(guī)銷售、代售保障性住房的，沒(méi)收其違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，還可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

　　問(wèn)：新《條例》是如何保護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益的？

　　答：保護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益是貫穿新《條例》的核心內(nèi)容。新《條例》從開(kāi)發(fā)用地的取得方式、開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金比例、在建項(xiàng)目抵押、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、配套基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量責(zé)任、交付使用條件等方面調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為；從預(yù)售房或銷售現(xiàn)房的許可條件、預(yù)售款使用、房屋買賣合同、委托代銷、開(kāi)發(fā)企業(yè)的公示義務(wù)、銷售廣告、維修資金、房屋交付及接收、質(zhì)量保證書(shū)及使用說(shuō)明書(shū)等方面協(xié)調(diào)和規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全程監(jiān)管，最大限度地保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：市民在購(gòu)買商品房時(shí)應(yīng)如何保護(hù)自己的合法利益？

　　答：根據(jù)新《條例》規(guī)定，買受人在購(gòu)買商品房前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)項(xiàng)目是否擁有商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及臨時(shí)管理規(guī)約等文件；中介機(jī)構(gòu)代為銷售的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托銷售合同、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和中介機(jī)構(gòu)備案證明。

　　買受人在購(gòu)買商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)商簽訂書(shū)面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權(quán)登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　房屋交付使用時(shí)，買受人應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)項(xiàng)目是否具備交付條件：(一)建設(shè)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格并依法向有關(guān)部門(mén)備案；(二)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已經(jīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建成，并經(jīng)驗(yàn)收合格；(三)前期物業(yè)管理已經(jīng)落實(shí)；(四)法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人約定的其他條件。

　　商品房交付使用后，如果買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)依法予以賠償。

　　問(wèn)：新《條例》是怎樣規(guī)范政府有關(guān)部門(mén)行為的？

　　答：建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新政府管理方式，讓政府更好地為企業(yè)和社會(huì)公眾提供服務(wù)是新《條例》的特色內(nèi)容，新《條例》第四章對(duì)政府有關(guān)部門(mén)如何為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供服務(wù)與履行監(jiān)督職責(zé)作了明確規(guī)定：政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)；房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。新《條例》還規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在為企業(yè)做好服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。

　　問(wèn)：住房保障是政府的重要職責(zé)，新《條例》對(duì)保障性住房的規(guī)范管理是怎樣規(guī)定的？

　　答：保障性住房是政府為解決低收入家庭住房困難而提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)的住房。為確保保障性住房真正惠及應(yīng)該享受保障的家庭，防止違規(guī)行為的發(fā)生，新《條例》第二十九條規(guī)定“保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房；禁止中介機(jī)構(gòu)代售保障性住房”。此外，第三十五條、第四十二條、第四十四條第(五)項(xiàng)，規(guī)定了政府監(jiān)管和違反上述規(guī)定的處罰措施，從而使應(yīng)該享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的困難群眾的權(quán)益得到有效保障。

　　法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)；房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。新《條例》還規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在為企業(yè)做好服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。

　　問(wèn)：住房保障是政府的重要職責(zé)，新《條例》對(duì)保障性住房的規(guī)范管理是怎樣規(guī)定的？

　　答：保障性住房是政府為解決低收入家庭住房困難而提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)的住房。為確保保障性住房真正惠及應(yīng)該享受保障的家庭，防止違規(guī)行為的發(fā)生，新《條例》第二十九條規(guī)定“保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房；禁止中介機(jī)構(gòu)代售保障性住房”。此外，第三十五條、第四十二條、第四十四條第(五)項(xiàng)，規(guī)定了政府監(jiān)管和違反上述規(guī)定的處罰措施，從而使應(yīng)該享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的困難群眾的權(quán)益得到有效保障。

　　施、質(zhì)量責(zé)任、交付使用條件等方面調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為；從預(yù)售房或銷售現(xiàn)房的許可條件、預(yù)售款使用、房屋買賣合同、委托代銷、開(kāi)發(fā)企業(yè)的公示義務(wù)、銷售廣告、維修資金、房屋交付及接收、質(zhì)量保證書(shū)及使用說(shuō)明書(shū)等方面協(xié)調(diào)和規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全程監(jiān)管，最大限度地保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：市民在購(gòu)買商品房時(shí)應(yīng)如何保護(hù)自己的合法利益？

　　答：根據(jù)新《條例》規(guī)定，買受人在購(gòu)買商品房前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)項(xiàng)目是否擁有商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及臨時(shí)管理規(guī)約等文件；中介機(jī)構(gòu)代為銷售的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托銷售合同、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和中介機(jī)構(gòu)備案證明。

　　買受人在購(gòu)買商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)商簽訂書(shū)面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權(quán)登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　房屋交付使用時(shí)，買受人應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)項(xiàng)目是否具備交付條件：(一)建設(shè)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格并依法向有關(guān)部門(mén)備案；(二)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已經(jīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建成，并經(jīng)驗(yàn)收合格；(三)前期物業(yè)管理已經(jīng)落實(shí)；(四)法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人約定的其他條件。

　　商品房交付使用后，如果買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)依法予以賠償。

　　問(wèn)：新《條例》是怎樣規(guī)范政府有關(guān)部門(mén)行為的？

　　答：建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新政府管理方式，讓政府更好地為企業(yè)和社會(huì)公眾提供服務(wù)是新《條例》的特色內(nèi)容，新《條例》第四章對(duì)政府有關(guān)部門(mén)如何為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供服務(wù)與履行監(jiān)督職責(zé)作了明確規(guī)定：政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)；房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。新《條例》還規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在為企業(yè)做好服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。

　　問(wèn)：住房保障是政府的重要職責(zé)，新《條例》對(duì)保障性住房的規(guī)范管理是怎樣規(guī)定的？

　　答：保障性住房是政府為解決低收入家庭住房困難而提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)的住房。為確保保障性住房真正惠及應(yīng)該享受保障的家庭，防止違規(guī)行為的發(fā)生，新《條例》第二十九條規(guī)定“保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房；禁止中介機(jī)構(gòu)代售保障性住房”。此外，第三十五條、第四十二條、第四十四條第(五)項(xiàng)，規(guī)定了政府監(jiān)管和違反上述規(guī)定的處罰措施，從而使應(yīng)該享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的困難群眾的權(quán)益得到有效保障。

　　法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動(dòng)；房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息。新《條例》還規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在為企業(yè)做好服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理。

　　問(wèn)：住房保障是政府的重要職責(zé)，新《條例》對(duì)保障性住房的規(guī)范管理是怎樣規(guī)定的？

　　答：保障性住房是政府為解決低收入家庭住房困難而提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)的住房。為確保保障性住房真正惠及應(yīng)該享受保障的家庭，防止違規(guī)行為的發(fā)生，新《條例》第二十九條規(guī)定“保障性住房實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房；禁止中介機(jī)構(gòu)代售保障性住房”。此外，第三十五條、第四十二條、第四十四條第(五)項(xiàng)，規(guī)定了政府監(jiān)管和違反上述規(guī)定的處罰措施，從而使應(yīng)該享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的困難群眾的權(quán)益得到有效保障。