年末歲初，樓市調(diào)控政策急如雨下。國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，簡(jiǎn)稱“國(guó)11條”。其中最引人注目的，莫過(guò)于二套房的首付比例不得低于40%。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，為拉動(dòng)消費(fèi)而出臺(tái)的部分二套房?jī)?yōu)惠政策，戛然而止。

　　房貸

　　擠出投機(jī)投資成本

　　如果說(shuō)，國(guó)務(wù)院此前已提到用財(cái)政、土地、稅收等政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，那么昨天涉及的信貸手段，就是調(diào)控樓市的又一招。專家認(rèn)為，如果二套房貸政策被嚴(yán)格執(zhí)行的話，大部分的投機(jī)投資成本將被擠出市場(chǎng)。同時(shí)，首付40%這一政策，對(duì)剛性需求來(lái)說(shuō)，影響不會(huì)太大。這體現(xiàn)了中央遏制房?jī)r(jià)快速上漲的靈活手段。

　　收緊二套房貸的同時(shí)，“國(guó)11條”還明確，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策，“對(duì)不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠�！�

　　開(kāi)發(fā)商

　　嚴(yán)禁捂盤(pán)囤地

　　開(kāi)發(fā)商“少量多批”的推盤(pán)政策也引起了中央的重視。在“國(guó)11條”中另一項(xiàng)引人注目的政策是，開(kāi)發(fā)商必須一次性公開(kāi)全部房源，明碼標(biāo)價(jià)。

　　《通知》要求，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。進(jìn)一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。

　　地價(jià)

　　探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)

　　針對(duì)近期“地王”頻出的狀況，“國(guó)11條”除了提出規(guī)范央企拿地的行為外，也要求各地探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)。

　　《通知》明確，各地要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。

　　對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。

　　針對(duì)地價(jià)問(wèn)題，“國(guó)11條”明確要求增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，“提高土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用效率”。專家認(rèn)為，增加土地供應(yīng)將降低房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，并穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　熱錢(qián)

　　嚴(yán)防沖擊國(guó)內(nèi)樓市

　　“國(guó)11條”提出，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外“熱錢(qián)”沖擊我國(guó)市場(chǎng)。

　　金融危機(jī)過(guò)后，全球普遍降低利率，導(dǎo)致國(guó)際“熱錢(qián)”尋找出口。中國(guó)目前的貨幣政策比較寬松，樓市和股市是吸引“熱錢(qián)”的兩個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)房地產(chǎn)要健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，使“熱錢(qián)”不加入到國(guó)內(nèi)的炒房資金中。

　　安居

　　力爭(zhēng)惠及1540萬(wàn)戶

　　《通知》提出，力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，就此要求加快建設(shè)限價(jià)商品住房、公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。根據(jù)“國(guó)11條”，中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度，同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。

　　部分專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租屋將惠及中低收入家庭的不同層面。“國(guó)11條”顯然注意到了這樣的區(qū)別。 本報(bào)記者 晏秋秋