一些非公企業不為職工繳交公積金，一些單位不為勞務派遣員工繳交，使本市住房公積金覆蓋面低于全國平均水平。記者近日從市總工會獲悉，在今年上海兩會上，市總工會呼吁擴大住房公積金繳交覆蓋面，維護廣大職工的合法權益。

　　非公企業不繳比例高

　　一方面，本市住房公積金覆蓋面逐年上升。據市住房公積金管理中心《2008年度上海市住房公積金制度執行情況公報》顯示，2008年，全市繳交住房公積金職工360.77萬人，占應繳職工人數69%，繳交率比2006年末上升了近一成。另一方面，本市住房公積金覆蓋面仍低于全國平均水平。

　　市總工會在提案中指出，非公企業不為職工繳交住房公積金的比例較高。據市公積金管理中心有關統計，一半以上不繳交住房公積金的職工分布在三資、私營、民營和個體企業。

　　不為勞務派遣員工繳交住房公積金的情況也較普遍。特別是機關、事業單位中實行社會化管理的后勤人員和國有、集體企業中的勞務派遣員工繳交率很低，而這些職工恰恰是上有老下有小、收入低負擔重、最需要住房保障和扶持的困難群體；部分政府購買崗位，就業人員的住房公積金繳交缺失。

　　未列入“勞動仲裁范圍”

　　造成本市住房公積金覆蓋面較低的原因有：住房公積金和社會保險同屬強制繳交的社會福利，但兩者分屬建設部門和勞動保障部門監管。住房公積金作為我國法律規定的社會福利，涉及職工切身利益，卻未列入勞動爭議調解仲裁范圍，職工與單位如果發生住房公積金爭議，只能向住房公積金管理部門申請行政執法，維權難度較大且費時費力。

　　另外，2008年發布的《上海市勞動合同示范文本》中只涉及社會保險條款，沒有住房公積金條款，導致部分用人單位以“不屬強制繳交”為由，拒絕繳交。

　　提案還特別提到，住房公積金擴大覆蓋面困難重重，有的是企業法人為控制用工成本，逃避社會責任；有的是地方政府為改善投資環境，默許企業不繳；也有不少職工擔心主張這項權利會被“炒魷魚”而不敢聲張。

　　屬于“強制性社會福利”

　　市總工會提案指出，根據國務院《住房公積金管理條例》規定，依法按時足額繳交住房公積金是用人單位的法定義務，與國務院《社會保險費征繳暫行條例》相比，兩個條例頒布主體相同、法律地位相當，因此，住房公積金與養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險一樣，也是一種強制性的社會福利，不存在可以不繳的問題。

　　市總工會提案建議，將住房公積金寫入本市勞動合同示范文本，并納入勞動爭議調解仲裁范圍，從源頭上保障住房公積金繳交。

　　本報記者 魯哲