物業(yè)稅真的要來(lái)了嗎？

　　據(jù)媒體報(bào)道，1月26日，在北京市兩會(huì)上，北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人在政協(xié)小組討論會(huì)上表示，北京最早將在明年年底開征物業(yè)稅。

　　在這個(gè)征收時(shí)間表透露的同時(shí)，北京市的多位政協(xié)委員已經(jīng)開始討論物業(yè)稅征收稅率。對(duì)于物業(yè)稅征收方式、次序、稅率已經(jīng)有了多個(gè)版本。在全國(guó)多個(gè)省市空轉(zhuǎn)了6年多的物業(yè)稅似乎已經(jīng)躍躍欲試要轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)作。

　　然而，與北京市地稅局的表態(tài)不同，1月28日，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司副司長(zhǎng)楊遂周在國(guó)稅總局網(wǎng)站的在線訪談中表示，物業(yè)稅的改革目前還處在研究和準(zhǔn)備階段。

　　北京市地稅局和國(guó)家稅務(wù)總局的不同表態(tài)讓人困惑。究竟什么是物業(yè)稅？整體設(shè)計(jì)是什么？該如何征收？至今，并沒(méi)有一個(gè)官方的正式文件公布。

　　物業(yè)稅的整體設(shè)計(jì)為何不公開

　　在我國(guó)，物業(yè)稅的概念最早進(jìn)入公眾視野是2003年。

　　從這年5月開始，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)多個(gè)省市開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。這個(gè)試點(diǎn)工作分3批，分別在北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、大連等10個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市的32個(gè)縣、市、區(qū)開展。

　　在當(dāng)年召開的十六屆三中全會(huì)上，第一次出現(xiàn)了物業(yè)稅的字眼，當(dāng)時(shí)的決定指出：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。”

　　也就是從這個(gè)時(shí)候起，物業(yè)稅開始了模擬空轉(zhuǎn)的演練。

　　2009年5月28日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提到要“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅，以上工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)。”

　　從時(shí)間上看，物業(yè)稅模擬空轉(zhuǎn)至今已經(jīng)走過(guò)6年多的歷程，然而對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，這依然是個(gè)陌生的概念。“到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)布的官方文件告訴大家，所謂的物業(yè)稅是什么，究竟是怎么設(shè)計(jì)的征收體系。”中國(guó)社科院公共管理與政府政策研究所研究員馬光遠(yuǎn)說(shuō)。

　　馬光遠(yuǎn)很關(guān)注物業(yè)稅的新聞，但讓他困惑的是，國(guó)家主管部門至今也沒(méi)有解釋過(guò)這樣一個(gè)稅種，在這種情況下就有地方說(shuō)很快要征收這個(gè)稅，他感覺(jué)很奇怪。

　　在馬光遠(yuǎn)看來(lái)，既然物業(yè)稅已經(jīng)空轉(zhuǎn)了6年，為什么不能把這一套體系拿出來(lái)給老百姓看，告訴大家這是一個(gè)怎樣的稅，由社會(huì)各個(gè)群體進(jìn)行討論？為什么這樣一個(gè)涉及到所有人財(cái)產(chǎn)的稅種要這么藏著掖著，有什么見(jiàn)不得人的？

　　“正是因?yàn)檫@樣不公開的做法，導(dǎo)致現(xiàn)在所有關(guān)于物業(yè)稅的爭(zhēng)論都有一個(gè)假設(shè)的前提，大家都認(rèn)為征收物業(yè)稅是把土地出讓金由一次性繳納改為分70年繳納。”馬光遠(yuǎn)說(shuō)，這個(gè)前提沒(méi)有得到任何一個(gè)國(guó)家部門的印證。

　　在我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)政策中，購(gòu)房人是一次性繳納70年的土地出讓金，如果征收物業(yè)稅，是不是意味著可以分70年來(lái)繳納土地出讓金？對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買的房屋，如果征收物業(yè)稅，是不是要退回相應(yīng)的土地出讓金？

　　在我國(guó)，房屋的性質(zhì)有商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房等等類型，不同性質(zhì)的房屋繳納的土地出讓金都不盡相同，如果征收物業(yè)稅，該怎樣區(qū)別對(duì)待？

　　在征收物業(yè)稅呼聲不斷高漲的同時(shí)，這些問(wèn)題都還沒(méi)有明確的答案。

　　“如果土地出讓金包含在物業(yè)稅中，那么土地該怎么流轉(zhuǎn)，怎么從政府手里出讓給開發(fā)商？”馬光遠(yuǎn)說(shuō)，如果把土地出讓金包含在物業(yè)稅中，地方政府、既得利益集團(tuán)絕對(duì)不可能答應(yīng)，這個(gè)稅永遠(yuǎn)不可能開征。而如果土地出讓金不包含在物業(yè)稅中，那么這個(gè)物業(yè)稅就是在現(xiàn)有的購(gòu)房成本之外增加的負(fù)擔(dān)。

　　從我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅種來(lái)看，目前已經(jīng)包含了房地產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等多種，此外還有名目繁多的各種收費(fèi)。

　　那么，空轉(zhuǎn)了6年的物業(yè)稅究竟空轉(zhuǎn)了什么？

　　“很多人都想當(dāng)然地認(rèn)為物業(yè)稅是天使，我卻很擔(dān)心出來(lái)的是魔鬼。”馬光遠(yuǎn)說(shuō)。