中新網(wǎng)3月8日電 民革中央在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提交提案說，加快制定《住房保障法》，從立法層面明確各級(jí)政府的職責(zé)和地位，為住房保障制度實(shí)施提供法律依據(jù)，已經(jīng)迫在眉睫。

　　提案稱，目前，我國住房保障方面存在四個(gè)主要問題：一、住房保障制度不健全，缺乏統(tǒng)一法律指導(dǎo)和約束；二、保障性住房供需失衡，保障范圍覆蓋面狹窄；三、住房保障建設(shè)資金匱乏，資金支持體系不完善；四、住房保障責(zé)任制度缺失，監(jiān)督追究機(jī)制不健全。

　　針對(duì)上述問題，提案提出以下建議：

　　一、加快住房保障立法建設(shè)，盡早出臺(tái)《住房保障法》

　　住房權(quán)是公民一種基本權(quán)利，應(yīng)以法律形式保障公民的住房權(quán)和基本住房需求。要明確各級(jí)政府在住房保障方面的法定職責(zé)和地位，規(guī)定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房的準(zhǔn)入與退出、保障資金的來源、以及各級(jí)政府職責(zé)分工等，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政府履行住房保障職責(zé)的最大約束力和強(qiáng)制力。建議在《憲法》中增加“國家保障公民的基本住房權(quán)”條款，提高國家和社會(huì)對(duì)于公民住房權(quán)的重視和責(zé)任。

　　二、明確以財(cái)政資金為主要來源，實(shí)現(xiàn)住房保障資金渠道多元化

　　要建立中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)住房保障資金的支持制度，明確中央政府和地方政府在住房保障上的事權(quán)和財(cái)權(quán)；加大中央財(cái)政支持力度，確保地方住房保障建設(shè)資金落實(shí)到位，專款專用。明確規(guī)定住房保障建設(shè)資金支出在地方財(cái)政中的固定渠道和相對(duì)穩(wěn)定比例，不可直接與土地收益掛鉤。進(jìn)一步完善住房公積金制度，拓寬住房公積金使用渠道，利用住房公積金閑置的部分資金支持保障性住房建設(shè)。同時(shí)，通過政策工具和金融創(chuàng)新，引導(dǎo)拉動(dòng)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。

　　三、擴(kuò)大住房保障范圍， 建立多層次保障性住房體系

　　增加保障性住房供給，擴(kuò)大保障覆蓋面。將“夾心層”、無住房的非戶籍常住人口住房問題納入住房保障范圍。二是采取租售并舉和貨幣補(bǔ)貼等方式，建立包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公共租賃房在內(nèi)的保障性住房體系。三是加大保障性住房的土地供應(yīng)和監(jiān)管力度，確保保障性住房用地的有效供應(yīng)。

　　四、建立責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政問責(zé)制

　　一是建立住房保障責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任主體行為，對(duì)住房保障制度實(shí)施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。二是健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約，將住房保障情況納入地方政府官員政績考核體系，作為考評(píng)、測(cè)評(píng)政府官員升遷的硬指標(biāo)，執(zhí)行不力的要予以問責(zé)。