◎開(kāi)征更具操作性

　　物業(yè)稅或讓位房產(chǎn)稅?

　　面對(duì)媒體一浪高過(guò)一浪的聲勢(shì),上海市房管局在當(dāng)天發(fā)布的聲明稱(chēng),“房產(chǎn)保有階段征稅的問(wèn)題,早在黨的十六屆三中全會(huì)就明確提出了。之后也有媒體報(bào)道,部分城市空轉(zhuǎn)試運(yùn)行了多年,今年的全國(guó)‘兩會(huì)’上也引起熱議�！�

　　記者了解到,房產(chǎn)稅并非新稅種,我國(guó)在1986年就開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的,由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類(lèi)房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。房產(chǎn)稅的稅率,依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的,稅率為12%。以房產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元,在按優(yōu)惠上限比例,也即扣除30%后的部分作為稅基,乘以1.2%的稅率就是0.84萬(wàn)元。

　　今年初,有媒體報(bào)道國(guó)家稅務(wù)總局將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅；1月份國(guó)務(wù)院的房地產(chǎn)調(diào)控文件“國(guó)十一條”中提出:要加快研究完善住房稅收政策,引導(dǎo)居民樹(shù)立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。財(cái)政部日前公布的2010年工作要點(diǎn)中更是明確:完善房產(chǎn)稅制度。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,從性質(zhì)上分析,物業(yè)稅和房產(chǎn)稅基本上同屬一物,都是持有環(huán)節(jié)的稅收,區(qū)別在于前者涵蓋面更大,包括所有的不動(dòng)產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種有兩個(gè):房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。而且,最重要的是,對(duì)于廣大民眾的個(gè)人自用房屋,是不用繳納房產(chǎn)稅的,而只對(duì)個(gè)人用于出租的房屋征稅。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受媒體采訪時(shí)表示,“相比物業(yè)稅,房產(chǎn)稅更具可操作性�！�

　　◎抑房?jī)r(jià)效果眾說(shuō)紛紜

　　要看稅率和征收范圍

　　不過(guò),房產(chǎn)稅是否真正能起到抑制房?jī)r(jià)的作用,似乎仍然無(wú)法給出一個(gè)明確的答案。

　　國(guó)內(nèi)一家在美國(guó)上市的房地產(chǎn)企業(yè)的研究員告訴本報(bào)記者,“這要看房產(chǎn)稅的稅率和征收范圍,如果小于租賃和升值收益的話(huà),估計(jì)還是不能阻擋投資者的步伐,而且現(xiàn)在也只是針對(duì)二套房和大戶(hù)型的客戶(hù)進(jìn)行的征收,估計(jì)效果不會(huì)太明顯�！�

　　持同樣觀點(diǎn)的,包括中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希。劉近日表示,通過(guò)房產(chǎn)稅去抑制高房?jī)r(jià),當(dāng)中有很多的不確定性。

　　“完善房產(chǎn)稅是從完善稅制角度方面說(shuō)的,因?yàn)楝F(xiàn)在房產(chǎn)稅與整個(gè)房地產(chǎn)相關(guān)的稅收是兩個(gè)概念,房產(chǎn)稅是一個(gè)稅種,而以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)聯(lián)的稅種有很多,建筑業(yè)要繳納營(yíng)業(yè)稅和所得稅,在房產(chǎn)交易的環(huán)節(jié)有契稅和營(yíng)業(yè)稅等等�！�

　　他還認(rèn)為,如果就事論事,很難說(shuō)這個(gè)稅種是合理還是不合理的,必須要把這個(gè)稅種放在稅制結(jié)構(gòu)里面去看它可能才抓得更準(zhǔn)確,這樣的條件才能更有意義,我們現(xiàn)在是要抓住某一個(gè)稅種,抓住某一個(gè)稅種的某稅收要素去討論這個(gè)問(wèn)題,這樣就很容易把問(wèn)題搞偏了。