中新網(wǎng)4月20日電 據(jù)住建部官方網(wǎng)站發(fā)布的消息，2010年4月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。這是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)文)的重要規(guī)范性文件。以下為通知全文：

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管是政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)維護(hù)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫，近期部分城市出現(xiàn)了一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。為此，《通知》要求各地切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大查處力度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是明確要求各地加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。今后，未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照預(yù)售方案申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。二是要求對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售，以及故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽訂虛假商品住房買(mǎi)賣(mài)合同等方式人為制造房源緊張的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的各種違禁行為，包括炒賣(mài)房號(hào)，在代理過(guò)程中賺取差價(jià)，通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”違規(guī)交易，發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息，采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、雇人排隊(duì)手段制造銷(xiāo)售旺盛的虛假氛圍等。四是要求各地健全房地產(chǎn)信息公開(kāi)機(jī)制。政府要及時(shí)準(zhǔn)確地將批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤(pán)及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會(huì)公開(kāi)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)則要在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)明示預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案等信息。五是明確各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。

　　——完善商品住房預(yù)售制度。一是要求各地嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。二是強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷(xiāo)售商品住房。預(yù)售方案主要包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測(cè)及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價(jià)格及變動(dòng)幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實(shí)情況等。預(yù)售方案中主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)備案并公示。三是要求各地加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，明確預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶(hù)，確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目工程建設(shè)。四是明確商品住房要嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制，認(rèn)購(gòu)后不得擅自更改購(gòu)房者姓名。

　　——加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫，配套缺失、安全隱患等商品住房質(zhì)量問(wèn)題愈發(fā)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一。一是明確商品住房交付使用條件包括工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿(mǎn)足使用要求、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)制度已落實(shí)、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實(shí)。二是要求各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，加強(qiáng)商品住房竣工驗(yàn)收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度。三是要求各地落實(shí)預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任，明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四是要求強(qiáng)化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機(jī)制，鼓勵(lì)各地推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度。

　　——健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。一是要求各地通過(guò)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等措施，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，尤其對(duì)退房率高、價(jià)格異常以及消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目，要重點(diǎn)核查。二是要求各地積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，今后要將銷(xiāo)售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開(kāi)等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。三是要求各地加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，對(duì)造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，無(wú)論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。四是要求各地建立商品住房市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，重視和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時(shí)公布處理結(jié)果。

　　此外，《通知》還要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)售商品住房項(xiàng)目清理。各地要在近期對(duì)所有在建商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次清理和整治，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開(kāi)盤(pán)的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)尚未開(kāi)盤(pán)的商品住房項(xiàng)目，要責(zé)成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期公開(kāi)銷(xiāo)售。直轄市、省會(huì)城市(自治區(qū)首府城市)、計(jì)劃單列市要將清理結(jié)果于今年6月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部�！锻ㄖ�》還明確，其他商品房的市場(chǎng)監(jiān)管參照《通知》執(zhí)行。