昨日，市政府出臺《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，從加快保障性住房建設(shè)、增加普通商品住房供給、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、擴(kuò)大二手房交易等四個方面提出16條具體措施，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足居民住房需求。此《意見》將從6月1日起施行。

　　一，加快保障性住房建設(shè)——解決6萬戶低收入家庭住房困難

　　配建廉租住房150萬平方米

　　《意見》要求，普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經(jīng)濟(jì)適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項目中廉租住房配建比例不低于30%。計劃2010年及“十二五”期間共配建廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。

　　集中建設(shè)廉租住房5000套

　　2010年及“十二五”期間，每年新增建設(shè)用地120畝，新增廉租住房25萬平方米、5000套，合計新增廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。新增廉租住房建設(shè)用地由市城改辦在城中村改造項目中提供，交由市房管局組織建設(shè)，征地費(fèi)用和建設(shè)資金通過市級財政資金、項目貸款、中省補(bǔ)助資金等渠道解決。

　　為外來務(wù)工人員建一個“家”

　　外來務(wù)工人員較集中的“四區(qū)一港一基地”以及灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、大明宮地區(qū)、大興新區(qū)、紡織城地區(qū)等，要制定2010年—2015年外來務(wù)工人員住房建設(shè)規(guī)劃，落實土地，落實資金，統(tǒng)一建設(shè)面向外來務(wù)工人員出租的住房，并納入各單位年度綜合考評。計劃到“十二五”末，基本解決上述區(qū)域外來務(wù)工人員住房問題。

　　每年供千畝經(jīng)適房建設(shè)用地

　　建設(shè)面向中低收入家庭銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，在每年新增住宅建設(shè)用地中，確保不低于1000畝建設(shè)用地用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房戶均建筑面積控制在80平方米。

　　繼續(xù)支持距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地組織建設(shè)單位職工住房。計劃到“十二五”末，基本完成全市單位職工住房建設(shè)任務(wù)。

　　二、增加普通商品住房供給——鼓勵自住型和改善型住房消費(fèi)

　　嚴(yán)格控制別墅高檔住宅土地供應(yīng)

　　增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，市級建設(shè)、規(guī)劃、國土部門及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)在每年土地利用規(guī)劃中，將確保普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和廉租住房用地規(guī)模占到住房用地規(guī)模的70%以上，嚴(yán)格控制別墅及高檔住宅土地供應(yīng)，增加限價房用地指標(biāo)。

　　開設(shè)綠色通道加快項目審批

　　加快普通住房建設(shè)進(jìn)度，對普通商品住房項目和保障性住房項目開設(shè)綠色通道，加快辦理各項手續(xù)。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，適當(dāng)放松和放寬各項手續(xù)的審批條件，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)，以家庭人均年收入計算，人均年收入不超過上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的家庭，可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　公積金正常繳存半年可貸款購房

　　鼓勵本市居民利用住房公積金貸款改善居住環(huán)境。公積金正常繳存半年以上的本市居民，購買普通商品住房或二手住房的，可以申請個人住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策。

　　外地正常繳存住房公積金的居民，提供必要的證明并經(jīng)住房公積金管理部門審核后，可在我市申請住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策。

　　三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管——預(yù)售樓盤必須全部公開銷售

　　嚴(yán)厲打擊哄抬房價行為

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息化建設(shè)和市場監(jiān)測，市房管局和城郊七區(qū)縣要及時通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布商品房和二手房房源、售價等信息；物價部門要對商品住房銷售價格進(jìn)行監(jiān)控，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)等環(huán)節(jié)的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定等行為；市、區(qū)縣稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。

　　全面實施新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，防止開發(fā)商挪用、抽逃預(yù)售資金，確保預(yù)售資金用于所售樓盤建設(shè)。

　　土地閑置兩年政府無償收回

　　加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤積、炒地行為。對于閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的土地，堅決無償收回，重新安排使用。對于不符合法定收回條件的土地，可采取依法改變用途、等價置換、安排臨時使用、政府依法回購納入政府土地儲備等多種途徑及時處置和利用。對于閑置滿一年不滿兩年的土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費(fèi)。

　　預(yù)售樓盤必須全部公開銷售

　　堅決糾正囤積房源、捂盤惜售等行為，凡是取得商品房預(yù)售許可證的樓盤，在預(yù)售期間，必須全部公開銷售；由房管部門負(fù)責(zé)落實各樓盤現(xiàn)場房源查詢系統(tǒng)，方便購房者查詢，并確保房源信息的可靠性和公開性。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，未經(jīng)房管部門備案的房地產(chǎn)廣告一律不得發(fā)布，對違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主和發(fā)布者，由工商部門進(jìn)行查處。

　　四、做大做強(qiáng)二手房市場——銷售購買5年以上普通住房免征營業(yè)稅

　　已購公房首次上市土地收益減半收取

　　凡是在國有土地上已建成并投入使用的各類房屋，建設(shè)單位應(yīng)盡快辦理房屋權(quán)屬登記，使購房居民及時取得房產(chǎn)證。已將公有住房出售給職工的單位，應(yīng)盡快給職工辦理房產(chǎn)證。任何單位和個人不得以任何方式和任何理由扣押職工個人房產(chǎn)證。任何單位和個人不得設(shè)置任何障礙，限制已購公有住房上市交易。

　　鼓勵已購公有住房上市交易，已購公有住房首次上市交易時，土地收益金減半收取。

　　5年以上普通住房對外銷售免征營業(yè)稅

　　個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。起始計算時間分別為：商品房以房產(chǎn)證時間為準(zhǔn)，房改房以售房時間為準(zhǔn)，拆遷安置房以拆遷安置協(xié)議簽訂時間為準(zhǔn)，安居工程房以房款票據(jù)時間為準(zhǔn)。

　　《意見》要求，市級房管部門和城郊各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要開設(shè)和增加二手房交易大廳，簡化辦事流程，縮短辦事時限，方便群眾辦事。同時加強(qiáng)房屋租賃市場管理，全面開展房屋租賃登記備案工作，為流動人口管理、治安管理提供基礎(chǔ)條件。