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近日媒體報(bào)道,江蘇淮安首創(chuàng)了一種保障房建設(shè)的新模式——共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房。房屋產(chǎn)權(quán)由政府和市民按出資比例共有,市民隨著收入增加可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。(6月21日《新京報(bào)》)
理論上講,中低收入住房困難家庭購房時(shí)財(cái)力不濟(jì),政府先行“墊資”并暫時(shí)擁有購房者可以“贖回”的產(chǎn)權(quán),不失為一種公力救濟(jì)。
不過,按照發(fā)明者的政策路徑,可能造成一種后果。只有經(jīng)適房房?jī)r(jià)不斷上漲,所形成的政府產(chǎn)權(quán)才會(huì)增加;相反,經(jīng)適房房?jī)r(jià)下降,則政府的產(chǎn)權(quán)比例就要下降,從而在購房者“贖回”產(chǎn)權(quán)或者政府收取租金的階段,政府利益受損。這樣一種邏輯關(guān)系,很可能使當(dāng)?shù)卣フ{(diào)控經(jīng)適房房?jī)r(jià)的動(dòng)力,相反卻產(chǎn)生推高經(jīng)適房房?jī)r(jià)的積極性。
以淮安為例,房屋產(chǎn)權(quán)可按兩種比例實(shí)現(xiàn)共有:個(gè)人與政府的產(chǎn)權(quán)比例為7:3時(shí),個(gè)人承擔(dān)的價(jià)格相當(dāng)于同期經(jīng)適房?jī)r(jià)格;按5:5的產(chǎn)權(quán)比例購買,則個(gè)人承擔(dān)的價(jià)格相當(dāng)于同期經(jīng)適房的70%。無論以哪種產(chǎn)權(quán)比例購買,個(gè)人利益都顯然可能被擠占。
事實(shí)上,當(dāng)前政府與房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該越來越密切,而應(yīng)該愈來愈“疏遠(yuǎn)”;不應(yīng)該越來越糾葛,而應(yīng)該愈來愈清晰。對(duì)于政府的兜底性保障住房,政府在其中只能扮演提供者的角色,而不能一邊從房地產(chǎn)市場(chǎng)上抽手,一邊又將手深深伸入保障性住房領(lǐng)域。以此來看,共有產(chǎn)權(quán)房政策應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推進(jìn)。(作者 燕農(nóng))
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