⊙袁雪峰 水星投資副總經理
農村集體建設用地可流轉會帶來兩個結果 。
一是農耕地的流轉。 農耕地允許流轉可以帶來農業產業化。農業生產的集約化經營,可以提高農業生產效率,解放農村剩余勞動力,提高農業技術水平,增加農業收入。
二是集體建設用地流轉。農村的集體建設用地包括宅基地,鄉鎮企業用地,村落公共用地等。讓這部分土地可以最終置換為城市建設用地。這一塊,對房地產業將會產生很大影響。
原來的土地政策是由國家征用農民的土地,只用支付較少的費用就可以收歸國有,然后經過一級開發,招拍掛上市,隨行就市,隨著房價地價的不斷上漲,地方政府可以從中得到很大的收益。但很明顯,在這種土地的流轉方式中,農民真正得利很少。而實行新的土地改革之后,最大的不同點在于,原來土地出讓金的錢是交給國家,現在是土地出讓金交給集體,歸農民集體所有。農民通過這個體現他對土地的權益,在離開土地后仍然可以得到保障,而且這個保障是很豐厚的。
過去三十年的城市化發展以征收農地為主,因為在城市征用閑置用地很難,比如征用一個舊廠房的地,或進行舊城改造,這可比征用農地困難得多,花費也多得多。這可以從拆遷糾紛之多和拆遷費之高看出來。因為在城市內征地難,所以大部分的建設用地都以征用農地為主,結果導致城市發展不斷在“攤大餅”,耕地保護的紅線也很容易被突破。
如果農村幾億畝的閑置用地能夠進入土地供應市場,將對平抑房價非常有利。現在北京的軌道交通已經超越了城區之間的范圍,而擴展到周邊城市,比如,北京到張家口,北京到唐山,原來都是火車才連接的地方都將由地鐵連接起來。城市連接起來以后,將沿線的農村、城鎮都可能串起來,這雖然會拉動當地的房價,但卻可以緩解大城市的壓力。過去人都往城市集中,給城市人口、公共設施、社會治安帶來很大壓力,但如果農村實現城鎮化后,城鄉差別縮小,新的城鄉一體化會使一部分人留在城鎮而非涌向城市,這會拉低將來的房價。當然這將是一個漫長的過程。 (王曉華)
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