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“今年這批拿地王的開(kāi)發(fā)商,他們的產(chǎn)品入市時(shí),可能正好趕上樓市政策的調(diào)控!边@是本報(bào)記者上周采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到的一句最有針對(duì)性的預(yù)警。
在梳理了近一個(gè)月國(guó)土部門(mén)高級(jí)官員的言論和行蹤后可以發(fā)現(xiàn),某種程度而言,土地市場(chǎng)漸進(jìn)式調(diào)控已經(jīng)開(kāi)始,只不過(guò)目前這種調(diào)控還僅停留在“政策吹風(fēng)”階段,手法略顯含蓄。
正如一些人普遍認(rèn)為的那樣,未來(lái)一兩年內(nèi),并不排除在保增長(zhǎng)任務(wù)緊迫度降低或者通脹率持續(xù)上升的情況下,土地政策會(huì)有重新收緊的可能性。屆時(shí),房地產(chǎn)公司一向熱衷的土地儲(chǔ)備問(wèn)題,將再度置身于不可掌控的政策風(fēng)險(xiǎn)下。
從理論上說(shuō),近年來(lái)開(kāi)發(fā)商儲(chǔ)地一直是在“刀尖兒上跳舞”,其頭上懸著包括征收土地增值稅、土地閑置費(fèi)乃至罰沒(méi)收回等數(shù)柄政策利劍。但令人費(fèi)解的現(xiàn)實(shí)卻是,多年以來(lái)這些利劍只是偶爾以督察、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方式象征性地?fù)]一揮,幾乎從未真正砍下來(lái)。
個(gè)中緣由,從內(nèi)在來(lái)說(shuō),是土地制度的體制性尷尬——比如土地財(cái)政的事實(shí);外在原因則與博弈、時(shí)勢(shì)、大局息息相關(guān)。
因而,雖然可以預(yù)期土地調(diào)控仍會(huì)遵循框架原則和彈性尺度,但對(duì)于那些敏感型體質(zhì)的開(kāi)發(fā)商,比如先當(dāng)?shù)刂骱螽?dāng)首富的某些上市公司,從來(lái)不蓋房子的“土地倒?fàn)敗惫,一旦迫使利劍斬下的外因成立,也足以?gòu)成致命的政策風(fēng)險(xiǎn)。
綜合來(lái)看,開(kāi)發(fā)商囤地的政策風(fēng)險(xiǎn)正在累積。最近媒體炮轟“土地倒?fàn)敗保训赝趺枋鰹椤耙环N高致病性病毒,極具傳染性”。地王現(xiàn)象的高度發(fā)酵讓國(guó)土部門(mén)背負(fù)不小的輿論壓力。正因如此,最近國(guó)土資源部就“囤地”問(wèn)題頻頻發(fā)聲,對(duì)地王的調(diào)研、布控姿態(tài)溢于言表。
與此同時(shí),一些理論上更為奏效的調(diào)控工具再度進(jìn)入討論范圍,比如廣州市國(guó)土房管局對(duì)再度入市的地王不僅規(guī)定了開(kāi)工時(shí)間,而且還規(guī)定了竣工時(shí)間;北京近期出讓的幾塊地均將大地塊化整為零,有意避免重蹈地王覆轍。而據(jù)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松的說(shuō)法,這一目前已明確寫(xiě)入新版本土地出讓合同的調(diào)控手段,今后將會(huì)用到更多地王身上。
雖然人們一貫認(rèn)為,在嚴(yán)重的通脹預(yù)期面前,投資不動(dòng)產(chǎn)是抵抗通脹的可靠避風(fēng)港,但就目前的現(xiàn)實(shí)而言卻未必如此。
基于對(duì)房?jī)r(jià)、地價(jià)泡沫化擔(dān)憂(yōu)不斷加劇的事實(shí),政府對(duì)土地供應(yīng)節(jié)奏和市場(chǎng)秩序?qū)⒓哟笳{(diào)控的可能性與日俱增,所有這些都會(huì)提高開(kāi)發(fā)商的投資成本或直接改變供求關(guān)系,形成新的拿地風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)源:中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)
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