隨著2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)目標(biāo)的有效完成,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了基調(diào),“促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需”成為經(jīng)濟(jì)工作核心目標(biāo)。受到廣泛關(guān)注的是,“城鎮(zhèn)化”作為擴(kuò)內(nèi)需的思路,被更加明確地提出。

　　會(huì)議指出明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù),要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。繼今年的“家電下鄉(xiāng)”等系列舉措之后,鼓勵(lì)農(nóng)村城鎮(zhèn)人口消費(fèi),在明年將獲得更多的實(shí)際政策推動(dòng)。可預(yù)見(jiàn)的是,由農(nóng)民進(jìn)城落戶潮帶來(lái)的巨大購(gòu)房需求,將為2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)新的變化。

　　在當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,投資投機(jī)性購(gòu)房和改善性購(gòu)房占據(jù)主導(dǎo)地位。以京滬深穗等一線大城市為代表的沿海東部城市房?jī)r(jià)抬升勢(shì)頭明顯,甚至出現(xiàn)超越2007年房?jī)r(jià)高位的瘋狂景象。中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示,今年房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的重要原因,是投資投機(jī)性需求增長(zhǎng),并且購(gòu)買(mǎi)保值能力強(qiáng)的高價(jià)豪宅的比例較高。對(duì)于目前出現(xiàn)的商品房演變?yōu)樯莩尥顿Y品傾向,朱中一強(qiáng)調(diào),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看住房應(yīng)該回歸到其最根本居住屬性。在寬松信貸環(huán)境和系列支持購(gòu)房消費(fèi)政策推動(dòng)之下,投資、投機(jī)性購(gòu)房再度抬頭,是2009年樓市的一個(gè)顯著特征。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在上�？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M(jìn)展情況時(shí)表示,要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置,在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持,讓城市廣大中低收入者安居樂(lè)業(yè)。同時(shí),要抑制投機(jī)性購(gòu)房,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這是今年以來(lái)中央高層首度公開(kāi)對(duì)樓市中的投機(jī)性需求進(jìn)行表態(tài)。

　　除抑制投機(jī)性購(gòu)房,打擊房?jī)r(jià)暴漲外,增加保障性住房、普通商品房供給,也體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的政策思路。

　　放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,有助于促進(jìn)中小城市住房消費(fèi),也在一定程度上降低了一線大城市的人口就業(yè)居住壓力,對(duì)于大城市居高不下的房?jī)r(jià)起到了疏導(dǎo)的作用。另一方面,也有專(zhuān)家警告,要慎防兩種現(xiàn)象出現(xiàn):一是開(kāi)發(fā)商利用中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行炒作,使得城鎮(zhèn)化建設(shè)剛起步,經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有起來(lái),而中小城市的房?jī)r(jià)卻率先上漲；二是地方政府借機(jī)抬高地價(jià),謀取土地財(cái)政暴利,使得畸高房?jī)r(jià)現(xiàn)象又進(jìn)入中小城市。