中央經濟工作會議給樓市一個重大利好,就是繼續實施適度寬松的貨幣政策和推進小城鎮化建設、部分放開戶籍管制,但隨后高層在短短的十數天內,出臺了三個遏制樓市投資過熱的政策,第一是住房轉讓營業稅復位,并且在日前給予了細化;第二是國四條,即增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設等四大舉措遏制房價飆漲、投機過度行為;第三是五部委出臺規范土地市場,規范地方政府的土地出讓和遏制開發商圈地稱王的行為。
從這些政策,我們可以勾勒出2010年整個樓市調控的思路:即增加供給為主要手段,遏制過度投資、遏制過度熱炒“面粉”(土地)和增加保障性住房為輔助手段。
筆者認為,由于樓市投機過熱,遏制投資是必須的,但由于明年經濟形勢尚不足以樂觀,可能會更加困難,如果端掉樓市這個特大型的內需需求,很可能會砸傷整個經濟。
首先,積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不能變,因為經濟在遭遇金融危機重大的破壞之后,往往會有一個再次低迷的過程,多次世界經濟危機和東南亞金融危機都有這樣的慣例。因此,不能過早地丟掉拐杖,特別是在產能過剩還未消耗完畢以及新的經濟消費、投資尚未出現的背景下,更不能丟掉行之有效的樓市消費、投資需求。但最近成本推動型的物價上漲給適度寬松的貨幣政策帶來了壓力,特別是房價飆漲讓更多的人感受到“通脹”的到來。
第二,樓市在2009年出現了大反轉,首先是商品房量價齊升,剛性需求、改善性需求以及投資性需求井噴,隨著樓市成交量的放大以及價格飆升,投機行為點燃全國樓市一片火爆;而正在此時,手握大量信貸資金的央企紛紛圈地稱王,隨著IPO的重啟,更多的上市企業紛紛加入了搶地行列,導致土地價節節攀高。在這種背景下,高層出臺政策遏制部分城市樓市過熱行為不足為怪。
那么,中央經濟工作會議的利好與后續高層調控樓市的利空混合物,會對2010年樓市產生什么影響呢?
首先,對于普通商品住房市場來說,2010年的樓市或會出現量跌價平的走勢。量跌是因為營業稅復位會對投機行為給予一定的打擊,更重要的是政策預期的改變會讓一些投資客退場,等候下一波行情;另外,由于今年土地出讓樓面價都比較高,許多地方土地拍賣價都是100%以上的溢價。一線城市的房價確實漲得比較高,再加之四種需求已經在2009年集中釋放,會導致明年的成交量受到影響;在成交量可能萎縮的背景下,房價不可能再度飆升,會出現比較平穩的上漲和微跌的走勢。但是,如果明年信貸資金依然很猛烈,可能還會出現量價齊升的走勢。
第二,商業地產可能會隨著經濟的復蘇而逐步走好,管理層也應當出臺一些刺激商業地產和寫字樓市場的措施。遏制住宅市場投機需求,要給他們更多的途徑,不能只靠圍堵,要像大禹治水那樣,給予這些投資需求更多的通道;比如說商業地產的稅收很重,現在商業地產正處于復蘇初期,減稅引導他們進入這些領域,給這些資本有更多的宣泄口,而不是打壓他們迫使他們離開住宅市場,惡炒資源、能源、大宗商品以及農產品,增加成本推動型通脹的壓力。建議管理層在對首套購房繼續政策支持的同時,要把中國獨有的商業地產與住宅市場倒掛的現象加以糾正,呼吁降低商業地產三級市場的差價稅,以提高二手商業物業的流通性。這樣也避免投資客在房地產投資的單一性,分散投資品種,也是平抑住宅房價的手段之一。
第三,管理層將會從綜合角度考量整個樓市的宏觀調控政策,而不是僅僅從一個方面出發。因為房地產業是當前經濟的支柱,如果在沒有新的消費和投資需求增長點出現的情況下,打擊樓市投資客的趕老鼠行動勢必會投鼠忌器,為了避免“驚群”現象發生,主要采取增加供給的措施;另外,在地方政府財政已經得到補充的情況下,遏制地王行為也應采取增加土地供給和打擊囤地相結合。□朱大鳴
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