記者龐東梅“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，京城土地市場(chǎng)一天涌現(xiàn)三個(gè)“地王”，宛如給目前處在調(diào)整壓力中的房地產(chǎn)市場(chǎng)擲下一枚“炸彈”。一線城市土地市場(chǎng)“高燒”不退，也對(duì)政府工作報(bào)告提出的“完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲”這一工作目標(biāo)帶來(lái)了考驗(yàn)。

　　而此前北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)3月15日對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月北京四環(huán)路以?xún)?nèi)住宅期房均價(jià)超過(guò)每平方米3萬(wàn)元。央行3月16日發(fā)布的《2010年第一季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查綜述》指出，對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)水平，七成以上居民認(rèn)為“過(guò)高，難以接受”。面對(duì)價(jià)格高企的“面包和面粉”，“國(guó)11條”、“京版11條”以及出爐不久的“國(guó)土部19條”，這些“重拳頻出”的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策面臨著更大的挑戰(zhàn)。

　　“國(guó)企”搶地引發(fā)指責(zé)“地王”一日三現(xiàn)，國(guó)企可以說(shuō)“功不可沒(méi)”。在3月15日北京此次土地拍賣(mài)中，不乏央企的身影，從中國(guó)遠(yuǎn)洋、中信集團(tuán)、中國(guó)兵器到中國(guó)煙草、中建二局等，央企讓地產(chǎn)大鱷“相形見(jiàn)絀”。

　　盡管相關(guān)部門(mén)不斷告誡提醒國(guó)有企業(yè)“警惕房市風(fēng)險(xiǎn)”，“國(guó)11條”明確指出，“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為”，但是在巨大的利益面前，這些警告并沒(méi)有阻止國(guó)企涉足房市的步伐。作為主業(yè)為房地產(chǎn)的國(guó)企，拿地進(jìn)行土地儲(chǔ)備有理性的一面，而對(duì)于主業(yè)并不是房地產(chǎn)的國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“保持國(guó)有資產(chǎn)的持續(xù)升值和盈利”，使得其涉足利潤(rùn)率高的房地產(chǎn)市場(chǎng)也有了一個(gè)合理的說(shuō)法。

　　然而，國(guó)企助推“地王”的行為，對(duì)于我國(guó)不斷收緊的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控帶來(lái)了不利影響，對(duì)房市的競(jìng)爭(zhēng)也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。比如“國(guó)土部19條”中有一條，“競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%”，其本意是為了促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)理性購(gòu)地，正如國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林所稱(chēng)。土地出讓的競(jìng)買(mǎi)保證金統(tǒng)一明確提升至20%，就是為了增加開(kāi)發(fā)商資金支出，以此給過(guò)熱的土地交易市場(chǎng)“降溫”。但是，對(duì)于實(shí)力雄厚的國(guó)企來(lái)說(shuō)，土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金“門(mén)檻”的提高并不能給“不差錢(qián)”的國(guó)企帶來(lái)壓力。國(guó)土部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，應(yīng)嚴(yán)令央企全部退出商品房市場(chǎng)，將有限的國(guó)有資源投入到社會(huì)保障建設(shè)方面如建設(shè)廉租房。

　　“土地財(cái)政”備受詬病為何“地王”一日三現(xiàn)？“兩會(huì)”中備受指責(zé)的“土地財(cái)政”再次成為人們批評(píng)的對(duì)象。

　　“地王”頻頻再現(xiàn)，地方政府無(wú)疑成為最大的受益者�！暗赝酢彪m然身份不同，但是購(gòu)地的資金無(wú)疑都進(jìn)入地方政府的腰包。據(jù)了解，當(dāng)前許多城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財(cái)政收入的近50%。對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，讓地方政府更樂(lè)于看到“地王”紀(jì)錄被屢屢刷新。

　　同時(shí)，土地“招拍掛”供地模式、“價(jià)高者得”的規(guī)則，也成為“地王”誕生的一個(gè)客觀原因，導(dǎo)致人們對(duì)這種供地模式的爭(zhēng)論。在眾多“不差錢(qián)”的國(guó)有企業(yè)面前，這種模式將會(huì)擠出實(shí)力無(wú)法與國(guó)企相抗衡的民營(yíng)資本。然而，雖然受到質(zhì)疑，但是土地“招拍掛”供地模式最起碼實(shí)現(xiàn)了透明與相對(duì)公平，避免了“暗箱操作”，目前似乎還找不出更好的取代方式。

　　對(duì)于“地王”的出現(xiàn)，“除了地塊條件較好，是開(kāi)發(fā)商對(duì)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期過(guò)高的結(jié)果�！薄罢信膾毂旧聿粵Q定價(jià)格，而是一種供地方式。”廖永林如是說(shuō)。2008年同樣采取“招拍掛”方式卻有很多流拍或以底價(jià)成交，從另一個(gè)方面也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。今年對(duì)于房市的良好預(yù)期掀起了“搶地”風(fēng)潮。

　　“國(guó)土部19條”再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善“招拍掛”出讓制度。同時(shí)也指出，在房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，可選擇部分地塊，按照政府確定的限價(jià)房項(xiàng)目采用競(jìng)地價(jià)辦法“招拍掛”出讓土地，以平抑地價(jià)。

　　“居者有其屋”任重道遠(yuǎn)

　　在備受關(guān)注的一日三“地王”現(xiàn)象中，有一則消息也引起了人們的關(guān)注。在15日拍到北京市大興區(qū)X1-1B號(hào)地塊的中信房地產(chǎn)股份有限公司表示，在39萬(wàn)平方米的該地塊上將按照政府的規(guī)劃要求，建設(shè)2萬(wàn)平方米的公共租賃房和8萬(wàn)平方米的限價(jià)商品房。人們?cè)诟吲d之余，也發(fā)現(xiàn)在這一地塊上商品房依然占到大約四分之三的比例。

　　政府工作報(bào)告指出，今年繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。在“地王”頻出的土地市場(chǎng)上，地方政府嚴(yán)重依賴(lài)土地財(cái)政，讓我們對(duì)今年保障性住房建設(shè)產(chǎn)生了擔(dān)憂(yōu)。普通百姓何時(shí)才能“居者有其屋”，成為人們當(dāng)前最大的關(guān)切點(diǎn)。

　　“通過(guò)對(duì)近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)情況的分析，以及目前房地產(chǎn)建設(shè)用地占整個(gè)建設(shè)用地的比例來(lái)看，從房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是改善供求關(guān)系，增加中低價(jià)位、中小套型住房的用地供應(yīng)，同時(shí)促進(jìn)土地節(jié)約利用�！绷斡懒秩涨皬�(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　“國(guó)土部19條”強(qiáng)調(diào)“保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。”此舉意在調(diào)整結(jié)構(gòu)，供地向中小套型的傾斜，這將在緩解“住房難”問(wèn)題方面發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

　　目前我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控政策在加大保障性住房建設(shè)的同時(shí)，調(diào)控手段也在逐步趨緊，但是一日三“地王”給我們提了個(gè)醒，如何讓好政策發(fā)揮效應(yīng)，關(guān)鍵在于執(zhí)行和監(jiān)管。(龐東梅）