昨天，在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇上，國務(wù)院國資委副主任邵寧對“央企地王”現(xiàn)象作出回應(yīng)。他表示，地王頻現(xiàn)是招拍掛制度的必然結(jié)果，如果需求和供給情況不改變，即便央企都退出房地產(chǎn)市場，也不會影響到房價的漲跌。

　　近日央企頻頻成為“地王”，邵寧表示，不管是國企還是民企，開發(fā)商在房地產(chǎn)價格上的影響是非常有限的。他說，房價是供給和需求決定的，如果土地的供應(yīng)不足，或者樓市的需求過旺，房價必然會漲。

　　邵寧說：“現(xiàn)在的招拍掛制度必然產(chǎn)生地王，因為是競爭，不管是誰最后拿到，都會成為地王。招拍掛的制度是個好制度，因為它是透明的，是陽光的，是競爭性的。它可以防止暗箱操作，可以防止腐敗。”

　　他表示，“地王現(xiàn)象”的直接受益者是地方政府，但這不是壞事情。他建議，政府取得土地收入的同時，應(yīng)該把賣地收入中的大部分轉(zhuǎn)到為低收入者建房，比如廉租房、公租房等，這樣就形成了一個利益的轉(zhuǎn)移和再分配。

　　對于如何抑制房價，邵寧說：“如果房地產(chǎn)市場供給比較充分，就是土地的供給比較充分，而需求是正常的，不要出現(xiàn)過多的投資性需求，那么房價必然不會大漲。所以抑制房價必須從供給和需求的兩端下手，增加供給�！�

　　78家央企退出房地產(chǎn)市場是否能起到調(diào)控房價的作用？邵寧說：“如果不解決供給和需求問題，房價不會有太大的變化�！�

　　熱點分析

　　資金充裕、土地財政導(dǎo)致“地王”頻現(xiàn)

　　分析人士認為，“地王”產(chǎn)生的根源不在于買家是央企還是民企，而是房地產(chǎn)開發(fā)資金的過度充裕和地方對土地開發(fā)的過度依賴在作祟。如果銀根不調(diào)、“土地財政”不變，即使央企退出，土地市場的虛火仍將燃燒。

　　-民企拿地一樣頻出“地王”

　　央企獨霸土地市場是2009年下半年以來的事。而在2007年，地價上一輪快速上漲之時，獨領(lǐng)風(fēng)騷的企業(yè)以民企居多。中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年成交總價和樓面地價排在前10位的地塊中，國企均占8席。但是在2007年的總價及單價“地王”中，買家里面國企與民企之比則為3：7和4：6。

　　事實上，即使在2009年，也不乏民企組成聯(lián)合體拿下“地王”的例證。民企保持著至今“總價地王”的紀(jì)錄。

　　中原地產(chǎn)分析師馬冀說：“即使不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企不再出手，也照樣會有民企接盤。更何況，還有16家房地產(chǎn)央企對熱門地塊‘虎視眈眈’�！�

　　-信貸資金催生“地王”

　　能夠在“地王”級別的土地市場上呼風(fēng)喚雨的房企，大多擁有巨量的銷售匯款和寬松的銀行貸款，尤其是大型央企在獲得資金支持方面更具優(yōu)勢。

　　此外，不少企業(yè)還是上市公司。獲取土地，爭奪“地王”，既是房地產(chǎn)企業(yè)進行常規(guī)土地儲備的需要，也是一些上市房企股市融資的絕佳題材。越是“地王”，就越具備融資效應(yīng)。在流動性寬松的形勢下，缺乏有效引導(dǎo)的信貸資金只能流入樓市、股市，不出“地王”才怪。

　　近年來，“價高者得”的土地出讓方式備受詬病。在資金規(guī)模不對等的情況下，單純的價高者無疑將導(dǎo)致對其他資本的擠出和個別開發(fā)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)地塊的壟斷。央企具備這個條件，一些民企也擁有這樣的實力。改革土地出讓方式的呼聲近年來時有耳聞，但地方政府實際上同樣是游戲的參與者、獲利者。寄望于嘗到甜頭的運動員去修改游戲規(guī)則，并不現(xiàn)實。

　　-“土地財政”是終極推手

　　不少業(yè)內(nèi)人士指出，行之已久的“土地財政”可以說是“地王”的終極推手。

　　不夸張地說，地方政府現(xiàn)在已經(jīng)成為我國房地產(chǎn)交易中最大的受益者。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財政收入的近50%。如此背景下，對于“地王”的此起彼伏，一些地方政府雖稱感到壓力重重，但在內(nèi)心恐怕也是樂見其成。

　　只有真正落實房地產(chǎn)調(diào)控的種種措施，改變對“土地財政”的高度依賴，改革現(xiàn)行的土地出讓方式，才能從根本上鏟除“地王”產(chǎn)生的土壤，讓地價趨于平穩(wěn)，讓樓市回歸理性。(記者　葉鋒）