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據(jù)新華社3月28日報道,為確保住房保障政策的公開、公平、公正,天津市今年將以加強動態(tài)核查為重點,健全住房保障監(jiān)管機制,進一步完善各類保障性住房的申請、審核、公示、復(fù)核、退出等制度,重點對住房保障家庭的住房情況和租房補貼家庭的租房情況進行核查。對采取虛報、瞞報、弄虛作假等手段騙取住房保障的,一經(jīng)查實,將啟動退出程序,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補貼,或者退出實物配租住房。
保障性住房作為低收入家庭解決住房困難的重要途徑,受到社會的高度關(guān)注。然而在保障性住房政策實施過程中,不時出現(xiàn)與設(shè)立這一政策初衷相違背的現(xiàn)象。如武漢經(jīng)適房6連號、鄭州經(jīng)適房變身別墅群等,發(fā)出了加快完善保障性住房保障制度建設(shè)的強烈信號。
一段時間以來,各地紛紛出臺了保障性住房準(zhǔn)入和退出的相關(guān)規(guī)定。尤其是保障性住房的進入機制相對完善,無論是候選資格的確定,選房、租房過程的公開,監(jiān)督機制的響應(yīng)等方面,都有相對具體的操作路徑。雖然個別地方也存在一些騙購、騙租現(xiàn)象,但總體而言,進入機制正在日益規(guī)范起來。
但相對而言,保障性住房的退出機制沒有得到足夠的重視。雖然各地也宣示加強退出機制建設(shè),但往往缺乏具體、明確的操作規(guī)則,主要在三個方面存在漏洞:一是對利用不正當(dāng)手段騙購、騙租保障性住房的收回,缺乏具體的程序性規(guī)定;二是對合格申領(lǐng)保障性住房的人員,在日后不具備享受保障性住房條件時如何回購其房,缺乏具體的制度規(guī)定;三是對承諾建設(shè)保障性住房且獲取政府優(yōu)惠土地出讓條件的開發(fā)商,違背保障性住房規(guī)劃如何進行制度懲治和彌補,缺乏具體規(guī)定。
這些漏洞的存在,直接影響保障性住房戰(zhàn)略的實施,同時也使保障性住房進入機制面臨更大的考驗。可以說,如果保障性住房退出機制的漏洞不除,騙購、騙租保障性住房的現(xiàn)象就難止,保障性住房建設(shè)過程中的某些腐敗現(xiàn)象就可能滋生。
因此,盡快彌補保障性住房退出機制的漏洞顯得尤為必要和緊迫。一是退出條件要明確,比如達到什么條件應(yīng)該退出和政府回購,出現(xiàn)什么問題必須處罰等等,都要有具體規(guī)定;二是退出程序要完善,比如騙購、騙租者如何按照有監(jiān)督、可核查的方式退出,對接受政府回購保障性住房的原業(yè)主如何補償?shù)鹊龋夹枰忻鞔_的操作指引;三是確定建設(shè)保障性住房的項目如果存在違規(guī)行為如何補救,對嚴(yán)重違規(guī)者如何處罰直至追究刑事責(zé)任等,都要有制度性的規(guī)定。
值得注意的是,一些地方已經(jīng)認識到保障性住房退出機制的不完善,已經(jīng)或正在著手完善退出機制的建設(shè)。除了天津,北京、青島一些地方出臺了相關(guān)規(guī)定,更多的地方仍然停留在研究層面,停留在紙面宣示之上。因此,盡快彌補保障性住房退出機制存在的漏洞,我們需要各地的具體行動。本報評論員 郭振綱
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