“上海擬開(kāi)征住房保有稅”的傳聞兇猛。

　　昨日(4月8日)17時(shí)，上海市住房保障和房屋管理局 (以下簡(jiǎn)稱上海房管局)專門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站對(duì)上述消息作出回應(yīng)：對(duì)房產(chǎn)保有階段征稅，要經(jīng)國(guó)家層面定；但如果政策出臺(tái)，我們會(huì)積極配合貫徹落實(shí)好。

　　上海市稅務(wù)局工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)則表示，盡管稅務(wù)部門(mén)已掌握了個(gè)人購(gòu)買(mǎi)上海房屋的信息，具備了征收住房保有稅的基礎(chǔ)，但并未接到向個(gè)人征收住房保有稅的通知，對(duì)住房保有稅的征收辦法，更是一概不知。

　　分析人士認(rèn)為，上述回應(yīng)恰好說(shuō)明，住房保有稅征收仍有難度，短期難立即實(shí)施。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，上海雖暫不具備征收物業(yè)稅的條件，但完全可以征收住房保有稅，該稅能抑制目前上海市場(chǎng)瘋狂涌現(xiàn)的投資者，起到抑制房?jī)r(jià)的作用。

　　是否要征收

　　稅務(wù)局人員：尚無(wú)通知

　　媒體報(bào)道的消息稱，上海擬對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅。該消息立刻對(duì)3月中旬再次熱炒的樓市投下重磅炸彈。但上海房管局的回應(yīng)，并沒(méi)有否認(rèn)開(kāi)征住房保有稅的可能性，只說(shuō)“在房產(chǎn)保有階段征稅，要經(jīng)國(guó)家層面定，地方應(yīng)貫徹執(zhí)行好。如果有關(guān)部門(mén)正在做一些研究也是完全正常的。”

　　上海房管局還表態(tài)：“房管部門(mén)雖不是稅收征管的主管部門(mén)，但如果政策出臺(tái)，我們會(huì)積極配合貫徹落實(shí)好。”

　　與此同時(shí)，上海市稅務(wù)局工作人員昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，目前尚未接到上海即將征收住房保有稅的通知，也不了解稅收的具體征收辦法。

　　記者還聯(lián)系上了中國(guó)社科院金融所負(fù)責(zé)人士，該負(fù)責(zé)人透露，金融所近期并未與上海市政府就征收住房保有稅進(jìn)行合作性研究，也沒(méi)有就征收住房保有稅進(jìn)行公開(kāi)性的討論，有關(guān)報(bào)道提到的中國(guó)社科院金融所專家應(yīng)該是該專家的個(gè)人行為，不能代表中國(guó)社科院金融研究所。

　　上海房管局模棱兩可的回應(yīng)，也令上海房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)對(duì)未來(lái)是否會(huì)征收住房保有稅存在分歧。

　　方方地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)總咨詢師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上海房管局的回應(yīng)只是保持了其一直以來(lái)的態(tài)度，并不能說(shuō)明住房保有環(huán)節(jié)一定會(huì)征稅。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(zhǎng)李戰(zhàn)軍也認(rèn)為，上海房管局并非主管征收住房所有稅的機(jī)構(gòu)，最終是否開(kāi)征，要以上海市稅務(wù)部門(mén)的回應(yīng)為準(zhǔn)。

　　條件具備嗎

　　技術(shù)法律兩方面已可行

　　不過(guò)，上述上海市財(cái)稅局工作人員表示：可以明確的是，目前上海各房地產(chǎn)交易中心已經(jīng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，能第一時(shí)間了解每戶家庭的房屋擁有情況。另外，稅收部門(mén)在辦理契稅交納時(shí)，已保留了所有購(gòu)房者留下的購(gòu)房?jī)r(jià)格及面積信息，這構(gòu)成了稅務(wù)部門(mén)征收住房所有稅的一項(xiàng)基礎(chǔ)。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭則從法律的角度指出，如果上海現(xiàn)在征收住房保有稅，還是有實(shí)施的可能。因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)住房持有環(huán)節(jié)中，本來(lái)就有 “房產(chǎn)稅”一項(xiàng)。在國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)條例中，就有上述稅種，雖然其法律效力不及由人大投票通過(guò)的法律，但卻是可以執(zhí)行的一項(xiàng)行政法規(guī)。

　　另一方面，如果國(guó)家現(xiàn)在就要出臺(tái)物業(yè)稅，也與有關(guān)法律相違背。按照法律規(guī)定，國(guó)家要征收新的稅種，必須通過(guò)全國(guó)人大投票通過(guò)。目前是人大休會(huì)期，若出臺(tái)新稅種，顯然不大合適。

　　楊紅旭說(shuō)，即使要征收該稅種，也不會(huì)讓稅務(wù)局工作人員挨家挨戶征收，而是可能在房屋購(gòu)入和出售時(shí)，采用預(yù)征、補(bǔ)征的辦法征稅。

　　會(huì)向誰(shuí)征收

　　專家：不涉及普通公寓

　　中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，從2005年至2010年的5年里，上海成交了45000套別墅，另外，每年成交的新建商品公寓的套均面積都超過(guò)100平方米，按照2008年戶均人數(shù)2.9人的比例，大部分新建商品公寓的人均占有面積超過(guò)了35平方米。若對(duì)超過(guò)去年上海人均住房34平方米的已購(gòu)房者征稅，大部分人將成為征稅對(duì)象。佑威樓市通的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更顯示，僅去年一二月份，上海就有743人一人購(gòu)買(mǎi)多套房產(chǎn)。

　　但有消息稱，上海的住房保有稅可能對(duì)存量房和增量房一并征收，但會(huì)從購(gòu)房套數(shù)、戶型大小等方面來(lái)區(qū)別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。

　　上海三湘房地產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理張濤也表示，首批征收的對(duì)象，應(yīng)僅限于少部分商辦物業(yè)及別墅物業(yè)，不會(huì)涉及普通公寓。

　　能抑房?jī)r(jià)嗎

　　業(yè)內(nèi)人士：難擋投機(jī)者

　　但是，住房保有稅抑制房?jī)r(jià)的作用，還是受到業(yè)界的質(zhì)疑。

　　一位在上海開(kāi)發(fā)高端物業(yè)的著名地產(chǎn)公司銷售副總經(jīng)理表示，如果他是投資客，住房保有稅不會(huì)阻礙他的投資興趣。原因很簡(jiǎn)單，上海去年房?jī)r(jià)漲幅達(dá)30%~40%，而住房保有稅的征收比例不過(guò)是每年1%。按這個(gè)比例，投資客即使交納了住房保有稅，也不會(huì)影響他的投資受益。如果是普通自住客戶購(gòu)買(mǎi)高端房，短期確實(shí)會(huì)受影響，但中長(zhǎng)期影響不大。

　　“這就和買(mǎi)車收停車費(fèi)一樣，開(kāi)始是比較難受。但對(duì)有消費(fèi)能力的人來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)他們的影響并不大。”

　　李戰(zhàn)軍也同意上述觀點(diǎn)，認(rèn)為該稅種不能抑制房?jī)r(jià)上漲，從已征收物業(yè)稅的各國(guó)情況來(lái)看，物業(yè)稅的征收并沒(méi)有令那些國(guó)家的房?jī)r(jià)下降。

　　盡管抑房?jī)r(jià)的效果受質(zhì)疑，但住房保有稅的征收卻可能加重普通家庭負(fù)擔(dān)。開(kāi)發(fā)中端樓盤(pán)的張濤表示，物業(yè)稅的征收可能會(huì)傷及普通家庭，令其付出較高的居住成本。國(guó)家應(yīng)該考慮到住房保有稅征收對(duì)普通人的影響，以高端人群作為主要征收對(duì)象。

　　不過(guò)他認(rèn)為，該稅種會(huì)令大量持有較多物業(yè)的中等收入投資者減持所購(gòu)房源，增加供應(yīng)量，平抑中檔樓盤(pán)的房?jī)r(jià)，這可能是其最主要的作用。(記者 楊羚強(qiáng) ）