在市場千呼萬喚后,調整房地產市場的新國十條終于揭開神秘面紗。業界普遍用最嚴厲、力度最大、針對性最強等一系列“最”字來評價中央的調控措施。
在新國十條中,“要求加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策”赫然在列。
最近兩天,有關房地產相關稅收可能開征的消息被媒體傳的沸沸揚揚。有媒體報道說二手房交易個稅全部按照交易差額的20%收取,這一政策可能將率先在濟南實施。記者多方聯系濟南財稅部門得到的答案是,還沒有看到書面正式通知。濟南市民賈女士這對調控房價可是件大好事:
賈女士:(房地產相關稅收)能起到一個警示的作用,咱們自住一套、兩套就夠用了。如果大量投機者靠囤房來抬高房地產價格,然后再靠到手牟取暴利,這對于有自住需求的人是很不公平的。二手房個稅的調整是來做了一件大好事。
不過濟南的二手房中介對這個政策多少有些不以為然:
中介工作人員:(賣方)一上來就說所有的費用他都不管,就賣多少錢,買房的就吃啞巴虧。我覺得,交易差額的20%可能會轉嫁給買方身上,意義并不是很大,在一定程度上對買方是無形的壓力。
目前有關房地產稅收政策說法無非三種:其一就是濟南可能開征的房地產增值稅;其二是可能在上海首先試點的房地產保有稅;其三是此前被媒體熱炒的重慶房地產特別消費稅。在經濟學博士馬光遠看來,房地產增值稅早已存在,只是一直執行不嚴格而已,現在的關鍵是執行力問題;
馬光遠:土地增值稅事實上是暴利稅,對擁有土地和土地以上的房產轉讓的時候,對增值額要征稅。比如,最高可達50%以上,這等于把投機的收益給打掉了。
正如濟南中介所說的那樣,這個稅種是否能控制住房價,在業界存在很大爭議。有人甚至甚至這部分稅收可能因轉嫁給買房而間接推高了房價。正因為如此,大多是專家對第二種可能出臺的稅收給予了更多希望,這就是對房屋保有期間征稅,但鑒于物業稅的立法程序復雜,住房保有稅的提法比較可取。中原地產華北區董事總經理李文杰分析指出,如果此項稅收推出,可能會極大地打擊人們對投資房地產回報的預期:
李文杰:所謂保有環節基本沒有成本,過多的資金涌入到樓市,造成目前(房產)價格虛高。如果在一部分熱點城市試點開征所謂保有環節的稅收或房產稅、物業稅,可以令人們對未來投資房產的回報預期下降,在短期內可以改變人們單一的投資、炒樓行為。
有媒體報道《房地產稅暫行條例》已由財政部稅政司著手修訂,有可能在上半年公布。思路是在不開征新稅種的情況下,對大戶型、非自住高檔住宅保有環節征稅,也就是說區別型開征:
馬光遠:不會對所有房產都征稅,對在保有環節的90平米以下的普通住宅,應該不會征稅。征稅的主要對象應為別墅、高檔住宅、(房主擁有)兩套以上的90平米以上的房屋。
第三種稅收改革的方向就是房產特別消費稅,也就是重慶市向國務院上報的“特別房產消費稅”征收方案。用馬光遠的話說,房地產特別消費稅作用比增值稅直接,操作上比物業稅、或房地產保有稅容易:
馬光遠:最好的選項就是消費稅,就是重慶的房產特別消費稅,這樣不需要支持新稅種,可以通過改變稅率進行調節。
作為中央調控房地產的重要舉措,房地產財稅制度的改革勢在必行,也必將對未來的樓市產生深遠的影響。(記者季蘇平 單亮)
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