近幾年個人合作建房行動如雨后春筍般涌現(xiàn)，雖然操作成功的城市并不是很多，但響應(yīng)者的版圖卻已然擴展到全國范圍。

　　“合作建房要走得更遠，還需要政府給予寬松的環(huán)境和對市場進行規(guī)范。”杭州個人合作建房發(fā)起人王涌宇近日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，個人合作建房是打破房地產(chǎn)市場壟斷、解決住房難問題的一個辦法。

　　杭州發(fā)起人：腳步不會停下

　　除了直接競買現(xiàn)樓和溫州合作建房成功取得土地以外，其他很多城市的合作建房目前仍然處在拿地的困境中。

　　“杭州個人合作建房最早于2005年啟動，其間曾參與過三、四次拿地過程，但最終都沒有成功。”王涌宇告訴記者，已經(jīng)談好的銀行幾度退出，令以前的合作建房行動陷入困境。

　　2006年12月杭州個人合作建房再次出擊拿地，此次合作建房者相中了杭州市掛牌出讓的“38號地”。2006年12月26日，杭州合作建房組織者宣布：愿意加入此次合作建房項目的人，只要到恒豐銀行杭州分行儲蓄柜臺存入5萬元活期存款，并簽訂相關(guān)協(xié)議書，即可正式成為該組織成員，資金由銀行托管，需三方公章(銀行、合建公司、開發(fā)商)才能動用。但是當天，恒豐銀行杭州分行卻對外宣布不負責(zé)與此相關(guān)的賬戶監(jiān)管。隨后，杭州媒體紛紛報道此次合作建房又一次失敗。

　　據(jù)杭州合作建房發(fā)起人之一的步凌云介紹，在隨后一周時間里，他們又再次與各方商談，找到了新的銀行、開發(fā)商，但在籌集報名人數(shù)的過程中，新談好的銀行卻再次表示撤出。最終，拿下“38號地”成為泡影。而無緣“38號地”對于杭州合作建房者來說，既不是第一次，也不可能是最后一次。

　　雖然遭遇了多次失敗，但杭州個人合作建房者表示他們的腳步不會停下。“今年尚沒有尋找到合適的目標地塊，但大家一直在關(guān)注市場趨勢。”王涌宇表示。

　　存在政策和資金瓶頸

　　在房價居高不下的今天，不追求利潤、比商品房價格最少低30%的合作建房方式吸引了不少購房者的目光。但是，多次遭受挫折，讓有意參與合作建房的人都開始反思其中的原因。

　　“土地難拿是實實在在的困難。”王涌宇告訴記者，杭州目前土地價格上漲得越來越高，很多開發(fā)商都拿不到土地，更何況合作建房者。而且，合作建房人數(shù)畢竟有限，對于大的地塊沒有足夠的“消化”能力，所以只能著手運作小一點的“邊角料”地塊，但是這種地塊本身就不多。因此，拿地對于合作建房來說，也需要等待時機。

　　而資金實力也是一個繞不過的坎。“雖然拿地融資時報名人數(shù)往往都會超過預(yù)期目標，但與開發(fā)商強大的資金實力相比，合作建房的資金就顯得有些‘囊中羞澀’。”北京一位合作建房參與人告訴記者，即使合作建房的成本再低，但每位參與人也需要出資二、三十萬元，向銀行貸款是一條重要途徑，然而在銀根緊縮的今天，銀行界很難向集資建房者放貸，因為銀行現(xiàn)在既沒有相關(guān)政策，也沒有具體運作的細節(jié)，更沒有市場認可的標準。加之個人集資建房者大都是普通老百姓，又拿什么來抵押？

　　“反思幾次拿地失敗的過程，除了拿地難等原因之外，還有就是參與者都是個人，非常松散，大家之間的信任度不夠。”王涌宇表示，合作會員之間意見分歧較大，有的喜歡城東，有的喜歡城西，每逢有個合適的地塊，大約只有約四五十個人意見統(tǒng)一。“這極大地影響了項目操作的進展，也削弱了組織者對市場的反應(yīng)能力。”

　　“反觀溫州合作建房，其取得成功有兩個必要條件，第一是以協(xié)會出面，可信度更高；二是溫州有強大的民間資本力量以及溫州人的抱團傳統(tǒng)。”一位溫州房地產(chǎn)界人士在接受記者采訪時表示，彼此信任、合作共贏是溫州人的特質(zhì)。但這一特質(zhì)并不具有普遍性。

　　政府應(yīng)提供公平的環(huán)境

　　“我個人認為合作建房最大的障礙是來自政策方面。”王涌宇表示，杭州合作建房中銀行之所以幾度撤出，最主要的原因還是怕承擔(dān)風(fēng)險，因為合作建房并沒有明確獲得相關(guān)政策支持。“政策上有障礙的，銀行肯定不會介入。”中信銀行杭州分行副行長陳志銘此前在接受媒體采訪時認為，集資建房是個人行為。

　　“而且，雖然法律并沒有禁止個人集資建房，但也沒有允許去搞。沒有哪一部法律告訴哪種方式合法，哪種做法不合法。”有人大代表表示，這種“曖昧”的態(tài)度讓一些地方政府采取既不禁止也不支持的態(tài)度，而房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)部門由于怕承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，對合作建房“不理不睬”，甚至有官方提醒，要警惕一些人打著合作建房的名義搞非法集資。

　　國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長鄒曉云此前在“2007年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書》出版發(fā)布會”上建議，政府應(yīng)逐步放開合作建房。合作建房是在世界上絕大多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)都存在的制度，而且比例較高。自建房屋是每個人的權(quán)利，制度上不能造成門檻或者是歧視性的制度，應(yīng)該提供公平的環(huán)境。

　　鄒曉云指出，房地產(chǎn)開發(fā)許可制度是值得反思的制度。目前的情況是：所有的土地必須經(jīng)過房地產(chǎn)開發(fā)商之后才能進入普通的消費者手上，房地產(chǎn)開發(fā)是一個特許經(jīng)營的行業(yè)，但是購買土地或者居住權(quán)是每一個公民應(yīng)該具有的權(quán)利。

　　“應(yīng)該改革目前的開發(fā)模式。”中國社會科學(xué)院國際投資研究中心研究員曹建海打了一個比方：只能由開發(fā)商來提供住房就好像一個人找對象，不許自己找，只能通過國家設(shè)定的一個中介機構(gòu)來找對象，但是這個中介費用是很昂貴的。

　　全國政協(xié)委員、武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師王長德教授也建議允許單位集資和民間合作建房，打破房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷局面，以滿足低收入家庭的基本需求。

　　“但是，個人合作建房作為一種新興事物，的確也需要政府相關(guān)部門進行規(guī)范，以防止別有用心的人擾亂市場。”王涌宇表示。“國內(nèi)這種個人成立公司進行合作建房的方式是否值得推廣，建設(shè)部正在研究之中。”建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副總工程師孫克放告訴記者，一切還有待明朗化。(王小霞)