小產(chǎn)權(quán)房向左走還是向右走？1月5日，鄭州市金水區(qū)政府召開制止集體土地上的私搭亂建、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)和違法占地行為工作會議。會議上明確表示：小產(chǎn)權(quán)房的出路是拆除或者沒收，尚沒有第三條路可走。

　　【態(tài)度】小產(chǎn)權(quán)房立刻停工接受處罰

　　小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)就是未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用集體土地、擅自開發(fā)建設(shè)的樓房。

　　在工作會議上，與會的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各村干部拿到了該區(qū)今年的1號文件。

　　該文件中對小產(chǎn)權(quán)房的治理措施是：要立即停工，并接受處罰，按照《土地管理法》第76條規(guī)定，責(zé)令退還非法占用土地。對于違反土地利用總體規(guī)劃的，予以限期拆除，并恢復(fù)土地原狀，并處罰款；對于符合土地利用總體規(guī)劃的，予以沒收，并處以罰款。

　　罰款額度為基本農(nóng)用田每畝1.3萬元至2萬元，耕地每畝0.67萬元至1.3萬元，其他土地0.67萬元以下。

　　非法占用基本農(nóng)田5畝以上、耕地10畝以上，依據(jù)《刑法》第342條規(guī)定，處5年以下有期徒刑或者拘役。

　　前不久，金水區(qū)副區(qū)長王愛輝參加了國土資源部和建設(shè)部舉行的一個培訓(xùn)班。對于小產(chǎn)權(quán)房合法化，她說：“現(xiàn)在可以明確，國家并無此意，沒有任何綠燈可以開。”

　　在去年12月14日，國土資源部重申，我國城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。

　　【行動】派信息員找小產(chǎn)權(quán)房

　　本報(bào)曾報(bào)道過，一些業(yè)內(nèi)人士表示，鄭州市場上“小產(chǎn)權(quán)房”有幾十萬平方米，保守估計(jì)占市場上銷售商品房的10%左右。

　　柳林鎮(zhèn)干部在分組討論時坦言，柳林鎮(zhèn)是小產(chǎn)權(quán)房的重災(zāi)區(qū)。

　　對于國土資源局只有行政執(zhí)法權(quán)，沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)的問題，金水區(qū)區(qū)長王鐵良說：“違法占地行為整治聯(lián)席辦公室要強(qiáng)化這一方面。”

　　據(jù)了解，金水區(qū)將在每個村派信息員、聯(lián)絡(luò)員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建筑就制止。

　　同時，金水區(qū)對不履行職責(zé)或違規(guī)準(zhǔn)許，甚至參與私搭亂建、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)和違法占地的黨員干部，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　【方式】聯(lián)合執(zhí)法查處小產(chǎn)權(quán)房

　　《土地管理法》第73條、第76條都有沒收地上建筑物的處罰規(guī)定。但如何沒收？由哪個或哪些部門來沒收？沒收后如何處理？法律上沒有相應(yīng)的規(guī)定。

　　金水區(qū)政府將如何沒收小產(chǎn)權(quán)房呢？據(jù)區(qū)政府人士稱，目前先進(jìn)行違法占地行為調(diào)查，“估計(jì)沒收工作，將由國土資源局和行政執(zhí)法局等單位聯(lián)合執(zhí)法”。

　　金水區(qū)1號文件稱，違法用地上的建筑物及其他設(shè)施的沒收和移交，會依照鄭州市的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管區(qū)長審核簽字后，由土地行政主管部門具體辦理沒收和移交手續(xù)。

　　《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第67條規(guī)定，依法沒收的地上建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級財(cái)政部門依法處理。所得收益，繳作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級財(cái)政。

　　沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)依法辦理集體土地征用或使用手續(xù)。(路治歐)