中新網10月23日電 據《第一財經日報》報道，國土資源部日前下發通知，要求各地切實做好2007年土地利用計劃(草案)編報工作。通知特別提出，各地在不突破往年新增建設用地規模水平的前提下，從嚴從緊提出年度新增建設用地計劃建議指標；在不突破去年計劃盤子的前提下，科學合理確定新增建設用地占用農用地及耕地計劃建議指標。

　　據悉，這個通知是對《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(31號文)的首次具體落實，31號文規定，新增建設用地控制指標(包括占用農用地和未利用地)要納入土地利用年度計劃。

　　目前各地2007年土地利用計劃(草案)編報工作，仍是在舊的《1997~2010年全國土地利用總體規劃綱要》分解給各省市區的指標下進行。分析人士認為，舊綱要在科學性、前瞻性上存在某種程度的缺失。吉林省國土資源廳廳長趙勝堂坦承，地方各級政府都不太重視，對舊綱遵守得并不理想。

　　廣東省國土資源廳一位官員向《第一財經日報》表示，廣東近10年的GDP增速平均水平達到13.3%，但為之付出了沉重的資源代價，每年新增建設用地320平方公里,而香港土地面積是1100多平方公里。“也就是說，廣東幾乎4年用掉了一個香港的土地。如此驚人的耗地速度，已引起廣東省委、省政府領導的高度警覺。”

　　該官員認為，珠江三角洲的建設用地規模不能再擴了，廣州的建設用地(除番禺和從化)比例已達28%，東莞占37%，佛山占31%。“如果不嚴格控制，這些地方就沒有多大發展的空間了。”

　　在國土資源部此次緊急限令背后，是國務院第149次常務會議駁回《全國土地利用總體規劃綱要》(下稱“新綱要”)。

　　針對在土地市場治理整頓的高壓態勢下，一些地方把粗放用地“解套”的希望寄托在新一輪土地規劃修編上，但國務院對耕地保有量、基本農田保護面積以及建設用地總量提出了更嚴格要求，國土資源部面臨重新修編巨大壓力。

　　由于國務院要求新綱要2020年實現耕地保有量18億畝,這使得2006年到2020年間最多僅3000萬畝耕地可以轉變用途。為此，國土部勢必從現在開始就運用各地土地年度規劃的審批權，緊壓新增建設用地規模。

　　在通知中，國土資源部規劃司負責人還要求把今年全年用地規模控制在計劃之內。負責人強調，第四季度往往是各項建設用地相對集中的時期，尤其是國發31號文出臺之后，某些地方可能出現突擊批地的現象。

　　“31號文要求工業用地招拍掛，目前相關部門都在制定實施細則，這有可能使得一些地方趕在細則出來前多批地。”中國社會科學院農村所王小映博士解釋。（孫榮飛）