土地供應的收緊被認為是城市房價出現劇烈漲幅的根本因素,最近一位明星開發商在其就今年房價走勢所作的分析文章里面提到這一點,引發激烈爭議。他認為,土地出讓的減少直接導致房屋的建設和供應亦相應減少,“物以稀為貴”,高房價局面只好長久維持。
不僅是商人,包括一些經濟學家在內的很多人也一直對政府的緊縮地根政策持有異議,他們一般都強調,政府應該大量向開發商供應建設用地,越多越好,最好干脆不要進行土地調控和管理。如此一來,土地供應放開,建設用地增量提升,房屋越蓋越多,就能夠在最大程度上滿足購買需求,相應地,房屋價格就不會出現過高漲幅,甚至還可能下降。
把土地供應與房價走勢直接劃上等號,認為擴大土地供給就可以平抑房價,這無疑有些天真。商人這樣主張尤可理解,畢竟他們是局中利益者,不能接受緊縮地根所導致的“斷糧斷炊”式的現實打擊。因此難免跑出來施放一些煙霧彈,好教大家被誤導,以為只有增加土地供應才是有效抑制房價的辦法,以便影響輿論,實現自身的“要地”訴求。
客觀、正常的市場規律的確是這樣,當一種商品供給數量增加,其價格必然會下降;當一種商品供給數量緊張,價格又必然會上調。可是,現在我們一頭鉆進了“土地供給數量緊張、接著帶來房屋供給數量緊張、再接著帶來房屋價格高企”這樣一種推算模式里面,卻忽略了房地產市場里那些非客觀、非正常規律與混亂態勢對房價的主導和影響,把土地供應與房價走勢聯系起來的論斷就難免欠妥和牽強。
在目前的市場形勢下,土地供應與房價走勢并不存在必然關聯,甚至可以說沒有什么聯系。為什么呢?因為眼下的房地產銷售價格走勢并不一定取決于土地供給,在很大程度上只取決于某些人為因素,比如開發商的操控、腐敗官員的做局、投資炒作的盛行等。
單就存在于市場當中的開發商操控現象而言,假設政府有朝一日真的打破緊縮地根政策,平均每年無條件地向全國開發商出讓一億平米住宅建設用地,看起來是很慷慨的,土地供應量無形中大大增加,可是,當這些土地到了開發商手里,可能馬上就會被囤掉五千萬平米,只拿出其中的另外五千萬平米慢慢規劃和開發。
這樣一來,本來已經增加的土地供給實際上在開發商環節就被轉移了,被做了手腳。這個時候,開發商所能做的,除了一邊用國家的供地蓋房子大把賺錢,另一邊還是會強調土地不夠用,資源緊張。這是一個目前無法打破的壞規律,即在開發商那里,再多的用地都是不夠和不能滿足的。增加土地供應并不能堵住開發商的嘴,借此來降低房價也只會徒勞無功。
這些年,土地調控政策被開發商紛紛當作抬升房價的借口和幌子,從而轉移自己操控價格的“罪責”。一些學者也被誤導,認為唯有放松地根、增大用地供給才能使房屋供需矛盾出現改善,以此促使房價松動,殊不知正中商人圈套。所謂“成也開發商,敗也開發商”,土地放量再大,最終要進入市場實現由用地到房屋供應的轉化,仍需要開發商完成,政府可以盡最大努力放地,但具體到開發商怎么用地、怎么建設和安排,這就是政府鞭長莫及的事情了。
當務之急恐怕并非大量出讓土地,而須加強土地的監察和管理,提升存量建設用地在開發商使用環節的公開、透明流向。(章劍鋒)