中新社北京五月十四日電 (記者 徐長(zhǎng)安)全國(guó)人大常委會(huì)委員、民盟中央經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展委員會(huì)主任鄭功成日前對(duì)保障低收入群體住房問(wèn)題提出建議，呼吁重新確立政府在公共房屋、商品房屋、單位住房福利三大體系中的職責(zé)。

　　鄭功成表示，中國(guó)的住房體制改革已經(jīng)持續(xù)多年，包括住房自有化、經(jīng)濟(jì)適用房、住房公積金、廉租房等政策的出臺(tái)及其實(shí)踐，確實(shí)為億萬(wàn)居民家庭解決極度困難的住房問(wèn)題起到了重大的促進(jìn)作用。然而，上述各種政策由于缺乏整體設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)及未能夠隨著形勢(shì)變化做出相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致了住宅供應(yīng)體系的混亂與住房保障政策的分割互制，結(jié)果出現(xiàn)愈是高收入者愈是在現(xiàn)行住房體制下獲得超值收益，愈是低收入者就愈是無(wú)法改善自己困難的居住條件，住房問(wèn)題成為日益嚴(yán)重的民生問(wèn)題。

　　他建議，必須盡快對(duì)國(guó)家現(xiàn)行住房體制做出重大調(diào)整，并在調(diào)整過(guò)程中確保低收入家庭享有起碼的居住條件：

　　首先，要重新確立住房政策的目標(biāo)，將追求城鄉(xiāng)居民均擁有自主產(chǎn)權(quán)房屋的目標(biāo)調(diào)整為追求城鄉(xiāng)居民無(wú)論通過(guò)何種方式均能夠獲得相應(yīng)居住條件的目標(biāo)。

　　其次，構(gòu)建層次分明、三位一體的住房體系，明確政府、市場(chǎng)、用人單位的責(zé)任分工，在尊重規(guī)律的前提下促使居民居住條件的持續(xù)改善。

　　第三，重新確立政府在公共房屋、商品房屋、單位住房福利三大體系中的職責(zé)，切實(shí)保障低收入困難家庭的起碼居住條件。

　　第四，將公共房屋與現(xiàn)行最低生活保障制度分離，在公共房屋配給中堅(jiān)守公平正義原則，在最低生活保障制度中加入起碼或最低住房保障補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　他還建議，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)困難居民的住房保障，建立全國(guó)性的起碼或最低住房保障制度；實(shí)行政府分級(jí)負(fù)責(zé)制，并接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；對(duì)公共房屋確立相應(yīng)的限制條件與激勵(lì)機(jī)制；開展房屋普查，建立詳細(xì)的住房登記制度。(完)