重 慶

　　未定由誰評估房產價值

　　2005年，重慶與北京、深圳、寧夏、遼寧和江蘇一起被國家稅務總局和財政部批準為首批物業(yè)稅試點地區(qū)，進行房地產模擬評稅，即所謂的“空轉”。試點兩年來，重慶市的物業(yè)稅“空轉”情況如何？記者日前采訪了重慶市財政局、地稅局以及國土局。

　　據重慶市財政局一位工作人員介紹，被批準為物業(yè)稅試點地區(qū)后，重慶市選擇了九龍坡區(qū)、綦江縣、合川區(qū)三個區(qū)縣作為試點區(qū)縣，進行物業(yè)稅的“空轉”運行。

　　所謂“空轉”，是指虛擬意義上的資金循環(huán)，雖然沒有實際征稅，但一切步驟和真實收稅流程相同，由財政部門、房產部門以及土地管理部門共同參與，統(tǒng)計物業(yè)數(shù)量，并進行評估和稅收統(tǒng)計。但據該工作人員介紹，目前在重慶市實行物業(yè)稅的3個試點區(qū)縣，物業(yè)稅的“空轉”還處于統(tǒng)計測算數(shù)據階段。對房產價值的評估需要有專門的評估機構，“但由誰來負責評估，目前尚未確定。”

　　記者隨后又采訪了重慶市國土局與重慶市地稅局。重慶市國土局房地產發(fā)展處的工作人員稱國土局目前還未介入物業(yè)稅“空轉”的工作，目前的主要工作由地稅局負責。但重慶市地稅局相關部門的工作人員對此予以否認，稱并不知道重慶市已成為物業(yè)稅“空轉”試點城市，也不清楚物業(yè)稅的“空轉”如何運作。

　　據重慶市某知名房地產公司的一中層人士稱，從房地產公司掌握的信息來看，目前可以確定的是物業(yè)稅一定會實行，且一旦征收，會根據房屋面積等因素按照累進稅率實行征收。但至于何時開始“實轉”，“因為涉及到方方面面的利益，目前還不清楚。” (記者侯露露)

　　江 蘇

　　房地產稅改革非常復雜

　　江蘇是物業(yè)稅“空轉”的試點省市之一，他們是如何進行“空轉”的呢？

　　江蘇省地稅局稅政三處處長李剛說：“簡言之，是用一種相對較先進的征稅辦法，取代原先相對落后的征稅辦法。”李剛表示，這項改革非常復雜，要考慮納稅人的承受能力、社會的反應以及財政的負擔等等。“至于說什么時候‘實轉’，現(xiàn)在還很難說，目前還沒有提到議事日程。”

　　“所謂‘空轉’、‘實轉’，其實都不太確切，因為目前沒有一個相應的制度安排。”江蘇省地稅局副局長倪靜石說。他指出，如果要增設物業(yè)稅這樣一個新稅種，必須要經過全國人大的相關程序，確立相應的法律地位。沒有這樣的稅種，探談“空轉”、“實轉”就沒有制度基礎。

　　“我們現(xiàn)在做的是模擬試點，也就是設置一個計算的模型和公式，得出一個新的稅率，重新計算房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。也就是說，換了種計算房產稅和土地使用稅的方法，為研究物業(yè)稅問題提供一些數(shù)據和參考。”倪靜石說。

　　模擬試點的一個重要環(huán)節(jié)是對房地產進行重新估價。倪靜石舉例：比如在南京，新街口和河西地區(qū)的房價是不一樣的，先要測定一個基本房價，然后不同區(qū)域給出一個系數(shù)，得出不同區(qū)域的房價，按照新的房價計算房產稅和土地使用稅。

　　倪靜石說，按照新的模型和公式計算出來的房地產稅，與原來的計稅方法相比，肯定會高出很多。“一套房子，買的時候是20萬元，現(xiàn)在可能漲到100萬元，如果按照新的辦法，采用從價計稅，那么，稅負總額肯定就大幅提高了，可能要增加好幾倍。”

　　除此之外，房地產稅的改革，還有一系列問題。“比如，征收范圍如何確定？是否覆蓋到每一個人？是否需要一個起征標準？一個家庭，擠在一個30平方米的房子里，也要繳稅嗎？另外，通過什么途徑征收也是問題，靠稅務部門一家一家跑可能不太現(xiàn)實。” 倪靜石說。(記者汪曉東)

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