第一段

　　演播室：一年前的這個(gè)時(shí)候，如果您關(guān)注房?jī)r(jià)，那就一定不會(huì)忽視了廣州。先是廣州房?jī)r(jià)漲幅一下子躍居全國(guó)第三，接著是廣州市市長(zhǎng)張廣寧代表廣州市政府多次發(fā)表講話，在全國(guó)率先高調(diào)提出要抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。那么時(shí)隔一年之后，廣州市的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了哪些變化？廣州市政府的承諾是否兌現(xiàn)了呢？

　　解說(shuō)：2003年3888元、2004年4618元、2005年5117元、2006年6373元、2007年10月11574元，這五個(gè)數(shù)字是2003年至2006年廣州市一手商品房的年均價(jià)、2007年10月一手房的年均價(jià)。幾年來(lái)房?jī)r(jià)不斷上漲，廣州市民的購(gòu)房壓力越來(lái)越大。以2006年為例，廣州市房?jī)r(jià)漲幅達(dá)23%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了2006年廣州市GDP增長(zhǎng)速度。而2007年2月，廣州房?jī)r(jià)同比上漲9.6%，增長(zhǎng)速度位居深圳、北京之后，名列全國(guó)第三。

　　廣州市民：經(jīng)濟(jì)收入也不是很高，我們買(mǎi)房子也買(mǎi)不起啊。

　　廣州市民：這個(gè)商品房要說(shuō)在三年之前，6500元(每平米)，我肯定在市區(qū)中心位置都可以選到一個(gè)，但現(xiàn)在已經(jīng)絕對(duì)不可能了。

　　廣州市民：就是太貴了，周?chē)�的房子都一萬(wàn)塊了。

　　記者：考慮買(mǎi)房多少年了？

　　廣州市民：考慮很久了，但沒(méi)有錢(qián)。

　　解說(shuō)：何皓雯，滿堂紅(中國(guó))置業(yè)有限公司廣州分公司高級(jí)總監(jiān)，多年來(lái)從事二手房交易，并一直關(guān)注廣州市一手商品房和二手房市場(chǎng)。

　　滿堂紅(中國(guó))置業(yè)有限公司高級(jí)總監(jiān)何皓雯：然后2006年開(kāi)始漲，到了2007年基本上是比較瘋狂了。

　　記者：你指的瘋狂是到什么程度的？

　　滿堂紅(中國(guó))置業(yè)有限公司高級(jí)總監(jiān)何皓雯：感覺(jué)就是說(shuō)一個(gè)季度，可能會(huì)有10%、20%這樣一個(gè)增長(zhǎng)，一個(gè)季度。

　　記者：那么一手房和二手房之間這個(gè)差距、這個(gè)差價(jià)之間大概會(huì)有多大？

　　滿堂紅(中國(guó))置業(yè)有限公司高級(jí)總監(jiān)何皓雯：一手樓價(jià)的話，它的那個(gè)升幅大概是在六千多升到九千多，這么一個(gè)比例，然后的話，二手房的話可能是從兩千多一直升到七千多。

　　解說(shuō)：2006年廣州市房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，引起了廣州市政府的高度關(guān)注。2007年2月開(kāi)始，針對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)和中低收入家庭的住房問(wèn)題，廣州市市長(zhǎng)張廣寧多次發(fā)表講話，引得許多媒體迅速把目光投向廣州。一時(shí)間，“廣州市長(zhǎng)承諾要控制房?jī)r(jià)”、“市長(zhǎng)勸市民不要買(mǎi)房”、“廣州市長(zhǎng)稱住房是一個(gè)政治問(wèn)題”等一些媒體消息迅速傳播，社會(huì)輿論一片嘩然。

　　蘇澤群，廣州市政府常務(wù)副市長(zhǎng)，分管廣州市國(guó)土資源和房屋管理工作。

　　記者：廣州市政府提出來(lái)，其實(shí)房?jī)r(jià)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)政治問(wèn)題。

　　廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群：政治是有廣義、有狹義的，

　　記者：廣義怎么講

　　廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群：關(guān)乎民生，事關(guān)到為人民服務(wù)，是不是要講政治啊？

　　解說(shuō)：2007年3月，廣州市政府審議通過(guò)了《關(guān)于加快住房和土地供應(yīng)，加強(qiáng)住房管理，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，也就是“穗七條”。主要內(nèi)容包括：加大土地供應(yīng)，增加住房供給；加快保障型住房建設(shè)，切實(shí)解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；加大閑置土地收回力度，盤(pán)活再利用存量土地；加快推進(jìn)老城區(qū)改造，改善人居環(huán)境；加快用地和房屋建設(shè)審批。“穗七條”被媒體看成是廣州市政府對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的承諾。

　　記者：廣州市長(zhǎng)的講話，在眾多媒體的關(guān)注下，也在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，但是面對(duì)廣州市飛速上漲的房?jī)r(jià)，廣州市政府的承諾能否如期兌現(xiàn)呢？而且在調(diào)控房?jī)r(jià)的過(guò)程中，廣州市政府又該如何定位自己的角色？真正地實(shí)現(xiàn)讓廣州市民居者有其屋的目標(biāo)呢？

　　第二段

　　解說(shuō)：謝曉丹，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)。近兩年，隨著廣州房?jī)r(jià)的不斷增長(zhǎng)，國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)成為廣州社會(huì)各界議論和關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)謝曉丹：因?yàn)槲覀儚?998年開(kāi)始實(shí)行房改之后，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，供求關(guān)系出現(xiàn)失衡的話，供應(yīng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題的話，那這個(gè)市場(chǎng)反映出來(lái)，房?jī)r(jià)就漲了。

　　記者：土地是決定房?jī)r(jià)的重要因素。在廣州市城區(qū)，到處都是這樣密密麻麻的高樓大廈，這一方面顯現(xiàn)著城市在快速地發(fā)展，同時(shí)也意味著城市的土地資源越來(lái)越為稀缺，這里的地價(jià)在幾年的時(shí)間里翻了幾倍，現(xiàn)在有的樓面價(jià)甚至超過(guò)了每平方米一萬(wàn)元的價(jià)格，可以說(shuō)土地成為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)的一個(gè)瓶頸。廣州市政府出臺(tái)的調(diào)控舉措能否突破這個(gè)瓶頸呢？

　　解說(shuō)：供求失衡，是廣州市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的主要原因之一。而供求失衡的最突出表現(xiàn)，就是土地資源緊張。“穗七條”把“增加商品房的土地供應(yīng)，緩解土地供求失衡的狀況，緩解住房供需矛盾”作為首要內(nèi)容。黃文波，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)，在分管房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作。

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)黃文波：1998年以前基本上是采用政府集體審批這么一種行政批地的方式批出去的，那么1998年以后呢，廣州市是國(guó)內(nèi)最先開(kāi)展這個(gè)經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”公開(kāi)出讓的一個(gè)城市，那么就是兩種方式來(lái)供地，一種是新增的經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行公開(kāi)出讓，另外一種模式呢，就是因?yàn)?998年過(guò)去行政批的地，他們陸陸續(xù)續(xù)地完善相關(guān)用地手續(xù)。

　　解說(shuō)：歷史上的1998年到2003年，廣州市曾連續(xù)幾年保持商品房?jī)r(jià)格平穩(wěn)并略有下降的趨勢(shì)，其中主要原因之一就是土地供求基本平衡。由于采取了行政審批協(xié)議出讓土地與“招拍掛”形式出讓土地兩種渠道，所以平均每年都能保證供應(yīng)土地3平方公里左右。2004年，國(guó)土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，行政審批協(xié)議出讓土地的方式在8月31日之后要全部停止，只允許各地采取“招拍掛”的形式出讓政府儲(chǔ)備用地。

　　記者：當(dāng)時(shí)對(duì)政府職能部門(mén)，特別是土地部門(mén)的壓力大不大？

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)黃文波：這個(gè)是非常大的，土地的儲(chǔ)備涉及到征地，涉及到拆遷，是個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，也不是說(shuō)我今天說(shuō)要儲(chǔ)備這個(gè)地就儲(chǔ)備了，要取得規(guī)劃紅線，如果涉及到農(nóng)用地的還要報(bào)批，還要跟農(nóng)民征地補(bǔ)償，涉及到城市用地的還要拆遷，它是一個(gè)過(guò)程。國(guó)家對(duì)這個(gè)政策的制定、出臺(tái)是非常正確的，也有一定的提前量，是我們準(zhǔn)備不足，對(duì)國(guó)家土地這么從嚴(yán)管理，我們認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有完全跟上中央的認(rèn)識(shí)。

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)謝曉丹：所以在2004年之后，2005年這個(gè)準(zhǔn)備不足，在2005年廣州的商品住房的供應(yīng)地才0.56平方公里，就算2006年，才供了1.8平方公里。地是產(chǎn)品的源頭，原料少了，那么產(chǎn)品就少了，那市場(chǎng)上的商品住宅量少了，而需求擺在這里。

　　記者：你們當(dāng)時(shí)的土地供應(yīng)量和實(shí)際的需求量之間大概有多大的差距？

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)謝曉丹：缺口像去年(2006年)就缺了將近200萬(wàn)平方米。

　　解說(shuō)：采取土地“招拍掛”形式，使土地交易變得公正透明，可是突然減少了一個(gè)土地供應(yīng)渠道，這就使2005、2006年土地供應(yīng)突然大幅度減少，為日后的商品房供求失衡埋下了隱患。

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)黃文波：房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)是有一定周期的，今年買(mǎi)地可能后年商品房才上市，但是土地的供應(yīng)直接導(dǎo)致了預(yù)期，而開(kāi)發(fā)企業(yè)恰恰是抓住了我們2005年供地不足，他們也知道2005年的土地不可能當(dāng)年上市，而是在2007年、2008年上市，當(dāng)時(shí)企業(yè)看出了我們的供地不足，他們玩的就是心理預(yù)期。所以有一段時(shí)間，在2005年、2006年，包括我們廣州市的媒體都在報(bào)道。

　　記者：地荒論

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)黃文波：對(duì)，地荒論，說(shuō)我們地荒論。

　　　解說(shuō)：李曉娟，廣州市房地產(chǎn)交易登記中心副主任，從1998年廣州市土地招拍掛以來(lái)，幾乎所有的土地都由她主持拍賣(mài)。對(duì)2006年開(kāi)始的廣州市土地緊缺狀況，李曉娟記憶猶新。

　　廣州市房地產(chǎn)交易登記中心副主任李曉娟：那么2005年的時(shí)候，位置比較好的那個(gè)地塊呢，就是參加申請(qǐng)人還是比較多，有三四家、四五家，有一些地理位置不是很好的呢，也有出現(xiàn)流拍的這種狀況；06年開(kāi)始，土地市場(chǎng)就比較活躍了；07年的上半年，參與競(jìng)買(mǎi)的公司就比較多，而且競(jìng)價(jià)的程度也是比較激烈，那價(jià)格也比較高，一塊地可能會(huì)輪番舉牌，會(huì)舉到一百多次。

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