如果排除20%以上的富裕階層,再排除10%以上的低收入家庭,中國城市中等收入家庭占比高達60%以上。限價房,這個目前最熱門的房地產詞匯,真能提供千萬廣廈,令天下寒士盡歡顏?
2007年8月,國務院下發“24號文”,全稱《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,住房保障體制服務對象從以前的中低收入階層縮小為低收入階層,旨在以有限的財政力量切實保證10%的低收入人口住房需求,主要模式即由政府主導開發廉租房和經濟適用房。
但隨后而來的,是關于中等收入家庭住房問題被政策邊緣化的質疑。隨著日益上漲的房價走勢,中等收入家庭的買房希望漸行漸遠。“這(僅保障低收入家庭住房)等于鼓勵人們不勞而獲,因為與其努力賺錢買房,不如坐等福利房。”香港一位上市房地產公司總裁曾經以香港廉租房的經驗提醒內地市場。一時間,樓市“夾心層”成為繼城市貧民之后住房需求市場的又一關注焦點,在社會和諧的大目標下,“夾心層”的住房問題也在去年下半年開始進入決策部門的視野。
此后,建設部副部長公開表示,鼓勵以限價房和經濟租用房的形式為中等收入家庭提供住房產品。
以此為源,市場終于在2008年初看到了限價房大潮的到來。然而,目前的限價房真能讓中等收入家庭圓安居夢想嗎?在上海證券報記者為期兩周的調查過程中,多個專家表達了限價房可能只是曇花一現的擔憂。
廣州2008年計劃推出180萬平方米限價房,占廣州全年商品房銷售的20%。“20%的占比與60%的城市中等收入家庭比例并不相配,何況廣州能保證每年推出180萬平方米嗎?”專家表示。
而隨著限價房“配套優惠規劃”的案例頻出,限價房用地可建濱江豪宅,可建150平方米以上復式住宅,甚至可以建聯排別墅。這180萬平方米住房中有多少能提供給占比60%的城市中等收入家庭,真是一個大大的問號。
“目前限價房推出目的主要是為了平抑房價,而不是保障供給。政府部門要求即要防止房價短期大漲,也要防止房價短期驟降。于是,限價房如何推、怎么推都成為房價調控的工具。”房地產專家叢誠表示。
在推出了10個限價房項目后,廣州相關部門隨即表示,限價房用地短期不會再推出,廣州房價年內不會再降。此后在媒體詢問下口徑修改為“視市場情況而定”。
如果決策層的目光僅停留在“短期抑價”這個層面,那么限價房品質能保證多少就很難說了:比如采訪中發現的“兩梯9戶”的戶型設計,比如變相劃出的商品房用地擠占了限價房該有的公共空間。
或者,一些地方政府從未想過真正做足這一功課。“不能否認,土地財政目前仍然是地方財政收入的最重來源之一。自1999年房地產市場啟動以來,發展房地產業已經成為眾多城市的核心工作之一。投放大量人力物業財力做保障性供給,在短期來看,仍然動力不足。”專家稱。
除了確定供應占比外,保障性住房建設還有很長的路要走。比如建設主體的設定,是繼續由政府與開發商合作,還是成立專門的非盈利機構?比如融資途徑的創新,是利用銀行信貸、產業基金支持保障類住房建設,還是動用公積金積累資金實現投資收益?另外,限價房審請者資格認定、限價房建設監管工作等等都在等待有作為的政府部門拿出切實的方案,令其真正規范化、制度化。
如果這些都不入政府部門的“法眼”,僅停留在平抑房價的短期效應,限價房,真的能走遠嗎?(于兵兵 周鵬峰)
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