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        上海廉租房頻出"李鬼":名下有奔馳車 月收入過萬

        2008年07月27日 08:16 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

          名下有奔馳車,月收入已過萬元……這些人也來申請廉租房。自推行廉租房政策以來,上海不時遇到這樣的“尷尬”。

          目前,除不斷呼吁加強個人誠信外,上海正建立一套“收入核對系統(tǒng)”,通過民政、勞動、財稅、工商以及金融等各部門的信息共享,掌握相關申請人的收入信息。這一系統(tǒng)今年將在市區(qū)100多個街道推行,將來還有望應用于經(jīng)濟適用房分配、醫(yī)療救助等更多公共政策。

          “李鬼”頻出凸顯廉租房申請“把關”難題

          今年,上海將廉租房的申領人群由低保群體(人均月收入低于360元)全面擴展至低收入群體(人均月收入低于600元),規(guī)定申請人家庭“人均居住面積低于7平方米,不得擁有機動車輛、出租房屋和3萬元以上的資產(chǎn)”。目前,廉租房的配租以租金補貼為主,為各人補足與“人均7平方米”之間的差額,各個區(qū)(縣)每人每月每平方米的補貼標準在32元至62元不等。廉租房為大量困難居民解決了居住之憂,但這一充滿誘惑力的福利政策也引來不少別有用心的人。

          記者在先期試點的盧灣區(qū)打浦橋街道采訪發(fā)現(xiàn),一市民在2007年底的申報材料中寫明:丈夫無業(yè),妻子在2007年8月份、9月份的工資分別為1290.03元和1440.82元,女兒讀高中。但經(jīng)查,其妻那兩個月的實際收入分別為1378.23元和1781.68元,而且丈夫名下還有一輛購買多年的S320奔馳車。徐匯區(qū)徐家匯街道有一戶家庭,個人申報某月收入為1137.3元,而實際高達13197.2元,高出申報收入10倍還多。

          據(jù)了解,去年3月22日至今年4月24日,盧灣區(qū)民政局共發(fā)出廉租房申請表959份,收回903份,最后有228份未通過審核。“這里面有一部分是居民事先對申請條件不了解而導致指標超標,也有一部分是故意少報或弄虛作假,后者約占全部申請者的10%。”盧灣區(qū)民政局干部李范平說。

          上海市民政局局長馬伊里坦言,大部分申請廉租房的居民都是誠信申報收入的,但約有16%的申請人的申報信息及單位證明與實際信息間存在較大差異,部分人更是故意虛報以圖冒領。

          公共福利分配中的另一個難題:核準個人收入

          馬伊里說:“我們很難把握,上海月收入在600元以下的居民有多少,在1500元以下的人又有多少,隨著政府公共福利政策的普及、普惠,對目標人群的篩選難度也越來越大。”

          李范平介紹,從實際工作來看,有四大因素加大了核準收入的困難,一是用工不規(guī)范,有些人在親戚、朋友的單位就業(yè),但卻沒有上交勞動手冊,因此仍申報為“無業(yè)”;二是人戶分離,有些人已遷往其他區(qū)(縣)居住、就業(yè),但戶口仍在原籍;三是工資以現(xiàn)金形式支付,無法從網(wǎng)上查詢;四是有些人炒股、炒基金獲利,如果本人不說,就很難去查。

          一直以來,反映居民經(jīng)濟狀況的信息分散在民政、勞動、工商、稅務、公安等十幾個部門,核準個人收入需要在各部門之間進行信息比對。而各部門的信息一直缺乏有效整合,互不相通,試圖渾水摸魚的申請人于是有空子可鉆。

          目前,上海廉租房的申請有15天的公示期,主要是在居委會等處“張貼公布”。“公示的確能發(fā)現(xiàn)不少弄虛作假的情況,但效果有限,而且它也有負面效應,許多人會覺得隱私受到侵犯,個人尊嚴受損。”盧灣區(qū)打浦橋街道干部孫俊說。

          “收入核對系統(tǒng)”有望剔除冒領廉租房現(xiàn)象

          由此引發(fā)的中高收入群體冒領廉租房問題讓人深思:在推行公共福利政策過程中,如何讓有限的公共資源分配得公平公正,防止有人“趁機揩油”?目前,上海正在全市范圍內(nèi)建立一套“收入核對系統(tǒng)”,有望剔除廉租房申請過程中的虛報冒領現(xiàn)象。

          上海市民政局局長馬伊里介紹,這一系統(tǒng)在民政、房地、勞動、財稅、工商、公安、金融管理、教委等各部門之間建立信息交換機制,在取得個人同意、保護個人隱私的前提下,對申請人的各項收入信息進行比對、匯總,以掌握其實際情況。比如,稅務部門掌握申請人的繳稅情況,公積金管理部門知曉其繳金情況,這些將構成全面真實的收入信息。

          上海還在籌建從事收入核對工作的專職機構--“居民家庭經(jīng)濟狀況評估中心”,該機構已經(jīng)開始試運行,它獨立于各部門,“負有管理、指導全市的家庭收入核對工作,分析和研究家庭收入信息數(shù)據(jù)等職責”。基層受理窗口收到申請材料、進行簡單初核后,都將材料送至該中心進行最終的“收入核對”。

          據(jù)悉,上海已在61個街道申請廉租房的人群中進行了“收入核對系統(tǒng)”的試點,今年將拓展至市區(qū)100多個街道。截至3月底,進入該系統(tǒng)的廉租房申請家庭有2024戶,核對出差異的有318戶,占15.7%。對被檢出的申請人,通常還給予一次重新確認、提交補充證明材料的機會;如果不予更改或不作任何答復,則出具核對報告,并將其失信行為報送上海市征信系統(tǒng)和有關職能部門。

          據(jù)了解,目前該系統(tǒng)核對的收入信息還限于勞動、公積金和稅務,對銀行、證券等信息的核對尚待實施。馬伊里表示,將來上海凡是需要核對收入的公共福利政策,比如銀行、證券、經(jīng)濟適用房申請、醫(yī)療資助、教育救助幫困等信息,都可能使用這套系統(tǒng),預計涉及人口約有360萬人。

          上海社科院社會發(fā)展研究院院長盧漢龍指出,福利分配不是政府對公眾的恩賜,而是一種公共職責的承擔。政府代表最大多數(shù)人的利益,一部分人通過弄虛作假占有公共資源,就是對真正有需要的人的一種剝奪。減少公共資源不該有的流失、保證其分配的公平公正,這也是政府必須要承擔的責任。(葉鋒)

        編輯:吳歆】
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