面對(duì)不景氣的房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府是否應(yīng)該“救市”的爭(zhēng)論一波接著一波，盡管當(dāng)前還沒有共識(shí)，但一些地方政府已經(jīng)出臺(tái)措施為樓市提氣。

　　最近的案例是9月7日，西安市《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》被公開。按照這份文件，從2008年9月4日起至2009年12月31日,在西安購(gòu)房者，將根據(jù)購(gòu)房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　盡管補(bǔ)貼金額并不大，但這種“居民購(gòu)房、政府補(bǔ)貼”的做法還是掀起了波瀾，相比較之前一些地方政府“救市”的做法，這種做法更為直接。

　　然而，在國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控遠(yuǎn)未結(jié)束的背景下，類似這樣的地方“救市”措施是否應(yīng)該出臺(tái)？這樣的措施出臺(tái)究竟會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　政府救市實(shí)惠居民還是開發(fā)商

　　“以財(cái)政補(bǔ)貼給購(gòu)房者，好像是幫窮人，其實(shí)是在托房?jī)r(jià)�！薄氨砻婵词茄a(bǔ)貼窮人買房，實(shí)際上是拿納稅人的錢替房地產(chǎn)商托市！”盡管是補(bǔ)貼購(gòu)房者，但奇怪的是，西安市政府的這種做法卻引來反對(duì)的聲音。

　　應(yīng)該說，西安市的這份補(bǔ)貼方案覆蓋面非常廣，從90平方米以下的小戶型到144平方米以上的大戶型，從一手房到二手房，只要購(gòu)房，都能享受補(bǔ)貼。

　　此外，西安市對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格也作出了調(diào)整。原標(biāo)準(zhǔn)是全年家庭總收入不超過33200元的家庭可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，現(xiàn)在只要家庭人均年收入不超過上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，就可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　“表面上看，西安市的這種做法是在補(bǔ)貼購(gòu)房者，實(shí)際上卻是在補(bǔ)貼開發(fā)商�！蔽覑畚壹曳康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理胡景暉說，政府這么做就是鼓勵(lì)居民買房，如果大量居民在這種政策的鼓動(dòng)下加入購(gòu)房隊(duì)伍，開發(fā)商的銷售狀況就會(huì)大為改善，從而迅速回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。

　　不僅僅是西安市政府在為當(dāng)?shù)貥鞘性靹?shì)，此前，河南等地也都出臺(tái)了“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的措施。這些措施包括降低公積金貸款首付比例、減免交易稅費(fèi)、辦理戶口等內(nèi)容。按照這些地方政府的說法，這么做的目的就是使房地產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從去年下半年開始，房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融政策突然收緊，隨之而來的則是房地產(chǎn)市場(chǎng)的清淡，交易冷清、市場(chǎng)觀望，開發(fā)商的資金鏈突然間緊張了起來。

　　救市措施暗含什么

　　盡管一些地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了或明或暗的優(yōu)惠購(gòu)房，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體清淡并沒有得到改善。這種對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的悲觀直接傳導(dǎo)到了各地的土地市場(chǎng)，從去年下半年開始，土地流拍、開發(fā)商不愿拿地的事件不斷發(fā)生。

　　北京中原房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司董事總經(jīng)理李文杰分析說，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)超過連續(xù)10個(gè)月的“價(jià)量齊跌”，土地市場(chǎng)顯然已經(jīng)受到整體價(jià)量齊跌的影響，新地拍賣價(jià)格持續(xù)下降，囤地的開發(fā)商早就開始尋求資金合作，棄地而去的開發(fā)商也早已出現(xiàn)。

　　2007年12月，成都推出總面積約258畝的三幅地塊，全部流拍。2007年底,廈門市最后一場(chǎng)土地拍賣會(huì)中，出讓的六宗地有四宗“流拍”，整場(chǎng)土地拍賣會(huì)從開始到結(jié)束，全程不到15分鐘。有統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全國(guó)土地市場(chǎng)上有40多塊地流拍，大量土地僅以底價(jià)成交。而在2006年、2007年上半年，土地市場(chǎng)地王頻頻出現(xiàn)。

　　“我覺得，地方政府之所以紛紛出臺(tái)救市措施，最直接的動(dòng)機(jī)就是土地出讓金減少�！焙�景暉說，土地出讓金是地方政府財(cái)政收入的重要支柱，一些房地產(chǎn)開發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到財(cái)政收入的一半以上。從去年下半年開始的房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，使得開發(fā)商不再競(jìng)相拿地，地方政府的財(cái)政收入肯定受到了影響。

　　在北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)看來，地方政府出臺(tái)這些“救市”措施，主要是出于維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的目的，想透露給消費(fèi)者、開發(fā)商一個(gè)信息：政府希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　“不同的城市，其房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)并不相同，是否出臺(tái)救市措施主要取決于當(dāng)?shù)卣�府�?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷，出臺(tái)了措施的地方也未必其房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)就非常不好�！标悋�(guó)強(qiáng)說，這些年來，土地出讓金在各地財(cái)政收入中的重要性都在提高，肯定是地方政府要認(rèn)真考慮的內(nèi)容。

　　陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，目前，我國(guó)一些地方政府出臺(tái)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“救助”的措施，看起來與國(guó)家整個(gè)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并不完全一致。“中央確定大的思路，但具體落實(shí)還是靠地方，中央有中央的考慮，但地方也有地方的利益驅(qū)動(dòng)。”本報(bào)記者 李松濤