2008年9月20日，據(jù)北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉一份最新研究報(bào)告顯示，土地市場開始進(jìn)入深度調(diào)整階段，房價(jià)將理性回歸，今年中國房地產(chǎn)行業(yè)的資金缺口將高達(dá)6730億元，需求萎縮和資金繃緊，預(yù)示著房地產(chǎn)商開始進(jìn)入了行業(yè)的調(diào)整期，這個(gè)過程比一般預(yù)想得更為漫長，房價(jià)調(diào)整剛剛拉開序幕，單純注資救市無法解決樓市根本問題。 中新社發(fā) 海安仇穩(wěn)山 攝

　　為應(yīng)對華爾街所發(fā)生的金融危機(jī)，我國有關(guān)部門還將出臺一攬子暖市政策。據(jù)多位知情人士向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)透露，由國務(wù)院多個(gè)部門參與制定的針對樓市的調(diào)控政策目前正在醞釀之中。有關(guān)部門未來可能采取的行動(dòng)包括：改革土地增值稅、因地制宜地調(diào)控樓市、修訂“第二套房政策”、減免交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)等。

　　業(yè)界權(quán)威人士預(yù)計(jì)，繼央行下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率、暫免征收存款利息稅等貨幣政策出臺之后，針對樓市進(jìn)行松綁的一攬子財(cái)稅政策可能會(huì)逐漸浮出水面。

　　樓市或?qū)⒅饾u松綁

　　受美國金融危機(jī)影響，連日來，世界各主要央行紛紛出手救市。10月8日，國務(wù)院及央行出臺了兩項(xiàng)重要政策：暫免征收存款利息稅，下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率及存款準(zhǔn)備金率�！斑@些政策的出臺對我國樓市是重要利好�！�10月9日，一位地產(chǎn)界權(quán)威人士在接受記者采訪時(shí)表示。

　　種種跡象顯示，樓市當(dāng)前的低迷態(tài)勢已經(jīng)引起國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視。值得一提的是，早在國務(wù)院及央行10月8日出臺上述兩項(xiàng)政策之前，分析人士便已預(yù)料本周央行將有所行動(dòng)，提振樓市信心。

　　華爾街金融危機(jī)源自美國樓市迅速降溫所形成的次貸危機(jī)。有鑒于此，管理層格外關(guān)注樓市也在情理之中。實(shí)際上，在國慶前夕，有關(guān)部門就已經(jīng)開始秘密行動(dòng)。

　　9月24日，國務(wù)院總理溫家寶在紐約與美國經(jīng)濟(jì)和金融界人士舉行座談時(shí)表示，中國密切關(guān)注美國政府和金融界為穩(wěn)定國內(nèi)金融市場所采取的一系列重要措施，并表示中國也將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時(shí)調(diào)整政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對性，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。這是中國高層在美國金融危機(jī)發(fā)生之后的一次重要表態(tài)，同時(shí)也傳達(dá)出了一種信號。

　　9月16日，由國家稅務(wù)總局、國務(wù)院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的調(diào)研小組召集全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)及部分地方房地產(chǎn)商會(huì)在國務(wù)院第二招待所舉行了一次秘密會(huì)議，據(jù)參與本次會(huì)議的知情人士對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露，會(huì)議重點(diǎn)討論了改革土地增值稅的內(nèi)容。來自甘肅、江蘇以及上海等地的房地產(chǎn)商會(huì)代表和地產(chǎn)大腕任志強(qiáng)、潘石屹出席了本次會(huì)議。

　　記者從另一位知情人士處得到證實(shí)，“國務(wù)院確實(shí)正在調(diào)研土地增值稅改革”，同時(shí)這位知情人士還表示，“第二套房政策也在考慮之中”。而另有知情人士稱，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及銀監(jiān)會(huì)也參與進(jìn)來，給樓市松綁成為其中心內(nèi)容。

　　開發(fā)商“逼宮”的結(jié)果？

　　從去年十月樓市降溫以來，樓市成交持續(xù)下滑，特別是銀根持續(xù)緊縮，打擊投機(jī)炒作的“第二套房政策”出臺，樓市這匹瘋狂的犟驢才逐漸恢復(fù)理性，但開發(fā)商日益感到房子難賣，日子難過，資金鏈普遍吃緊。土地增值稅的征收也是讓開發(fā)商頭疼的問題，受去年以來土地增值稅清算影響，開發(fā)商利潤空間受到擠壓，以上海復(fù)地集團(tuán)為例，僅去年上半年便少賺了78%。

　　日前，中房協(xié)曾上書國務(wù)院要求救樓市。中房協(xié)建議將樓市調(diào)控主調(diào)由此前的“嚴(yán)厲”調(diào)控政策，改為“適度控制”，具體政策包括允許地方政府自行救市、降低房地產(chǎn)交易有關(guān)稅率、加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能等。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)也曾有過類似舉動(dòng)。不同的是，前者通過國家發(fā)改委，后者則通過全國工商聯(lián)，將書面報(bào)告提交給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。上述舉動(dòng)曾被視為開發(fā)商集體“逼宮”而遭到網(wǎng)民質(zhì)疑。

　　中國房協(xié)副會(huì)長兼秘書長朱中一及全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生在接受記者采訪時(shí)，對“上書救市”的說法給予否定。朱中一表示，中房協(xié)上書的立足點(diǎn)是保固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定，建議中央有保有壓。而聶梅生則認(rèn)為，美國金融危機(jī)的發(fā)展已令國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大變化，樓市調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)針對這種局勢做出調(diào)整。

　　朱中一指出，“第二套房政策”有必要做出調(diào)整，對改善型住房需求，如以小換大、以舊換新的購房者不宜適用“第二套房政策”，對初次購買90平方米以下的購房者，國家應(yīng)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。聶梅生則告訴記者，未來的樓市調(diào)控政策不應(yīng)一刀切，如對北京、上海、深圳等一線城市和中西部城市，應(yīng)采取不同的調(diào)控政策。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌也認(rèn)為，中央對樓市的調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持“適時(shí)微調(diào)，因地制宜”的原則，不能突然放松，應(yīng)采取漸進(jìn)式的調(diào)控。

　　對于央行等有關(guān)部門的降息及松綁政策，中國社科院金融所研究員尹中立的看法相對悲觀。他表示，樓市的根本問題是百姓收入問題，不是依靠降息或簡單的松綁政策就能解決。(來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 周雪松)