2008年北京的保障房供應(yīng)與去年制定的供應(yīng)目標還有一定距離，而從目前的土地供應(yīng)成交情況看，2009年的保障房供應(yīng)堪憂

　　★ 本刊記者/孫春艷

　　年關(guān)難過，已經(jīng)32歲的王宇這幾天的煩心事特別多。相處了6年的未婚妻小晴要與他分手，而他在2008年年初提交的《北京城市居民購買經(jīng)濟適用房申請核定表》，到年底仍如泥牛入海，杳無音信。

　　王宇從祖父輩起就生活在北京。這個地地道道的北京人，為自己結(jié)婚用房的事情已經(jīng)犯愁了好幾年。現(xiàn)在他和父母三人，加上已經(jīng)85歲的姥姥擠在北京市東城區(qū)一套60平方米的房子里。這套住房是1990年王宇父親單位分配的住房。

　　王宇父親所在的北京第四紡織廠10年前已經(jīng)破產(chǎn)，現(xiàn)在每月的退休工資1500元左右；母親是公交公司的退休職工，退休月工資則在2000元左右。王宇在公交公司的工資也不過每月3000元。

　　曾經(jīng)無緣經(jīng)濟適用房

　　2006年初，王宇開始籌劃與小晴結(jié)婚，房子是他首要考慮的問題。王宇所在的單位已經(jīng)沒有了福利分房，自己收入又不高，經(jīng)濟適用房(當時北京還沒有兩限房)是他的首選。

　　經(jīng)濟適用房在北京已經(jīng)有10年歷史。1998年，國務(wù)院正式宣布停止住房收入分配，逐步實行住房分配貨幣化。同時提出了住房分層次供應(yīng)制度，即大部分中低收入者對應(yīng)經(jīng)濟適用房，最低收入者對應(yīng)廉租房，只有高收入者才對應(yīng)市場商品房。

　　北京的經(jīng)濟適用房起步全國最早。1998年10月29日，以回龍觀、天通苑、建東苑等為代表的19個首批經(jīng)濟適用住房項目，成為全國最早的一批經(jīng)濟適用房。

　　但是，在王宇關(guān)注經(jīng)濟適用房的2006年之前，北京經(jīng)濟適用房的主要功能，是用于解決危舊房改造后居民的住房保障。比如，北京市建委2005年年底宣布，“2006年擬建200萬平方米經(jīng)濟適用房”，這一批200萬平方米的經(jīng)濟適用房，就將采取定向銷售的辦法。其銷售的主要對象，是城市改造、重點項目實施、城中村重點改造過程中(也包括被征占地農(nóng)民在內(nèi))需要購買經(jīng)濟適用房的人群。

　　條件不符合，王宇作罷。其實，不僅他沒有購買經(jīng)濟適用房的資格，就是拆遷戶們，也沒有能夠滿足住上房子的心愿。2007年2月，北京市國土資源局安家盛在“兩會”上接受采訪時說，2006年竣工面積將達到200萬平方米的經(jīng)濟適用房，只能解決半數(shù)拆遷戶的住房問題。

　　無奈，王宇一有時間就去新開的便宜樓盤看房，這些樓盤大多都位于通州區(qū)、大興區(qū)，每平方米約在3000〜4000元左右。最后，因地處偏遠、交通不便，住慣了城里的王宇最終沒有買成房子。

　　價格不等人，到了2007年，王宇發(fā)現(xiàn)不僅市區(qū)內(nèi)的房子每平方米達到一兩萬元每平方米，就連郊區(qū)的房子也已經(jīng)達到了5000〜6000元/平方米。眼看房價與自己的收入差距日益擴大，王宇也只能在與小晴無奈的爭吵中尋找購房機會。

　　在被譽為“住房保障政策年”的2007年，王宇終于窺到了一絲購房的機會。

　　要想買到保障房，得先了解政策。王宇首先關(guān)注到，2007年8月，國務(wù)院下發(fā)24號文件《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求到“十一五”期末明顯改善低收入家庭住房條件，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，各地要在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排。

　　他也同時關(guān)注到，北京市在國務(wù)院下發(fā)意見的當月，由北京市國土資源局和發(fā)改委印發(fā)了《北京市2007年度土地供應(yīng)計劃的通知》。這份通知要求北京市的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、“兩限”房和其他中低價位、中小套型普通商品房的土地供應(yīng)量，不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。

　　其中，保障配建的廉租住房30萬平方米，市區(qū)政府集中建設(shè)的經(jīng)濟適用住房200萬平方米、“兩限”普通商品房300萬平方米。也就是說，2008年的各類保障性住房和兩限房的供應(yīng)量不少于530萬平方米。

　　喜出望外的王宇，咨詢了關(guān)于北京經(jīng)濟適用房申請條件后，興沖沖地來到他所在東城區(qū)某街道住房保障辦公室申領(lǐng)了《北京城市居民購買經(jīng)濟適用房申請核定表》。這份長達十多頁的核定表包括申請承諾書、申請家庭成員情況、申請家庭住房情況、申請家庭收入及資產(chǎn)情況家庭成員住房情況證明等若干個分表，王宇花了整整三天時間，才把相應(yīng)的情況和公章蓋完。

　　申請和等待

　　“申請經(jīng)濟適用房需要核定家庭收入，要求不得超過6萬元。”王宇對《中國新聞周刊》記者坦言，他父母退休金加上自己每月的工資，家庭全年收入為7.6萬元，為了能通過審核，他無奈地將母親的就業(yè)情況填上了“失業(yè)”，年收入為零。

　　細讀北京經(jīng)濟適用房申請條件的王宇發(fā)現(xiàn)，除了動遷戶外，北京的經(jīng)濟適用房優(yōu)先供應(yīng)給公務(wù)員和教師。因為條件中明確規(guī)定，申請?zhí)顚憣徟�表的申請購房人如果夫婦雙方為機關(guān)工作人員或教師的家庭，不需核定家庭收入。

　　“這不公平，顯然我們這些中低收入家庭比公務(wù)員和教師更需要解決住房問題。” 王宇對此非常不理解。

　　2007年11月，王宇遞交了這份寄托了自己無限希望的申請表。接下來是漫長的等待。2008年1月底，王宇所在的街道住房保障辦公室發(fā)布了2007年經(jīng)濟適用房購房者申請名單公示，名單中沒有王宇的名字。很顯然，街道住房保障辦公室在對王宇家的申請家庭情況進行了入戶調(diào)查后，沒有批準王宇的購買經(jīng)濟適用房申請。

　　沒有完全放棄希望的王宇，又在2008年2月以個人身份遞交了新的一份《北京城市居民購買經(jīng)濟適用房申請核定表》。一位街道住房保障辦公室的工作人員看他這么鍥而不舍，就私下里跟他說，經(jīng)濟適用房現(xiàn)在還是優(yōu)先安排動遷戶，即使通過了各方面審核，還要輪候搖號，由于“僧多肉少”，能申請成功的可能性不大。

　　在北京，像王宇這樣狀況的人不在少數(shù)，既承受不起畸高的商品房價格，又不夠資格申請經(jīng)濟適用房，成為住房保障無法惠及的另一種情況的“夾芯層”。在目前北京常住人口的1300萬中，去除了低保家庭和中高收入家庭，保守估計，這樣的居民也有一兩百萬人。

　　王宇期待著經(jīng)濟適用房的標準能有所提高。他認為，現(xiàn)在執(zhí)行的經(jīng)濟適用房申請標準雖然幾經(jīng)修改，但家庭年收入還是按照2002年底北京市建委規(guī)定的年收入6萬元以下標準，顯然太低了。在這期間，城市的物價和居住的收入增長數(shù)倍。

　　對于王宇們遇到的難題，破解之道就是加大保障房供應(yīng)。而據(jù)本刊記者之前一個月所作的大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加大保障房供應(yīng)的北京市，在2008年仍然遇到了難題。