住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的，但要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要地方政府?dāng)[脫其對(duì)土地的依賴，否則這樣的規(guī)范很難落實(shí)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上表示，今年地方政府不許再越權(quán)出臺(tái)稅收、財(cái)政等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。(1月11日《新京報(bào)》)

　　首先需要說(shuō)的是，從管轄關(guān)系而論，稅收、財(cái)政政策本身并不屬于建設(shè)部門的管轄范圍，“地方政府不許再越權(quán)出臺(tái)稅收、財(cái)政等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策”這樣的話如果財(cái)政部門能表態(tài)似乎更合適，也更有作用。

　　事實(shí)上，去年不少地方政府賣力救市，政策不一而足，很多舉措不僅不嚴(yán)肅，甚至有違法嫌疑。比如動(dòng)用財(cái)政直接補(bǔ)貼，比如放寬房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)征政策，放寬項(xiàng)目開(kāi)竣工期限，延遲或暫停征收涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)等“土政策”，不僅沒(méi)有一個(gè)民主決策程序，如果仔細(xì)推敲，還與國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策不符。

　　其實(shí)，房地產(chǎn)“土政策”的種種亂象，根子仍然在于地方政府的“土地財(cái)政”，所謂救市，更多出于地方政府自救。這樣的政策，從初衷就難言公共，更遑論嚴(yán)肅和合法了。特別是，有的地方政府以金融危機(jī)做幌子，搞不合法的“特事特辦”，更令政策的公正和民主決策蕩然無(wú)存。但是，只要地方政府對(duì)土地的依賴一日不減輕，各種不正常的救樓市的“土政策”還會(huì)出臺(tái)，這也是地方政府的理性選擇。

　　的確，沒(méi)有人否定房地產(chǎn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性，樓市價(jià)格已經(jīng)成為房地產(chǎn)穩(wěn)定的最大障礙。中央要求地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)，是希望地方政府不要企圖以政策換取價(jià)格，更不要阻止房地產(chǎn)企業(yè)的降價(jià)促銷行為。只要稍微有點(diǎn)理性，應(yīng)該明白，目前決定房地產(chǎn)穩(wěn)定與否的關(guān)鍵在于價(jià)格，政策本身的效應(yīng)已經(jīng)窮盡，只有合理的價(jià)格才可能促使房地產(chǎn)走出低迷，任何寄希望于政策的“烏托邦”只能延緩房地產(chǎn)調(diào)整的周期，并最終導(dǎo)致房地產(chǎn)的長(zhǎng)期低迷。

　　因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的，但實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要地方政府?dāng)[脫其對(duì)土地的依賴，否則這樣的規(guī)范很難落實(shí)。因此，除了規(guī)范政策，我以為建設(shè)部還要實(shí)實(shí)在在地在建立房地產(chǎn)的信息公開(kāi)系統(tǒng)方面多做一點(diǎn)工作，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本與價(jià)格信息成為公眾信息而不是開(kāi)發(fā)商與地方政府的壟斷信息。這樣，開(kāi)發(fā)商和地方政府才能最終放棄幻想，回到價(jià)格調(diào)整的正確道路上來(lái)。

　　□馬光遠(yuǎn)(北京 學(xué)者)