政府工作報(bào)告中對(duì)于二套房的表述是否意味著二套房貸款限制完全放開(kāi)？對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧昨天表示，比照首套房?jī)?yōu)惠政策的是“符合條件”的二套房，政府工作報(bào)告的表述并不是放開(kāi)二套房貸限制。

　　央行 二套房政策已有明確規(guī)定

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到：“支持居民購(gòu)買(mǎi)自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策，對(duì)符合條件的第二套普通自住房購(gòu)買(mǎi)者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策�！彪S即，各大網(wǎng)站紛紛將此解讀為“政府將松綁二套房貸政策”，引起了房地產(chǎn)商和市民的高度關(guān)注。

　　對(duì)此，央行副行長(zhǎng)蘇寧昨日表示，對(duì)于二套房政策央行和銀監(jiān)會(huì)去年都已經(jīng)有了明確規(guī)定，當(dāng)時(shí)就是根據(jù)總理所說(shuō)“對(duì)符合條件的第二套普通自住房購(gòu)買(mǎi)者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策”精神進(jìn)行調(diào)整的。此次政府工作報(bào)告中所說(shuō)的二套房是“符合條件的”，就是居住面積要低于當(dāng)?shù)仄骄�面積，是為了改善住房條件而購(gòu)買(mǎi)的第二套房。

　　銀監(jiān)會(huì) 報(bào)告含義與完全松綁有別

　　前日，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康也澄清了《政府工作報(bào)告》所表達(dá)的真實(shí)含義，“總理說(shuō)的是自住性、改善性的住房，與完全放開(kāi)二套房貸限制有明顯區(qū)別。住房貸款任何時(shí)候都有風(fēng)險(xiǎn)�！眲⒚骺到忉尩馈�

　　同日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新也表示，近期將不會(huì)出臺(tái)新的房地產(chǎn)利好政策。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，二套房政策沒(méi)有發(fā)生變化，目前也不會(huì)再出新政策。對(duì)于“符合條件”的判定問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)都有這方面的數(shù)據(jù)。盡管實(shí)際操作存在難度，銀行也不能因此推卸責(zé)任。

　　銀行聲音 銀行：二套房貸優(yōu)惠評(píng)估難

　　部分銀行已開(kāi)始對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)執(zhí)行優(yōu)惠政策

　　本報(bào)訊 (記者蘇曼麗)對(duì)于二套房房貸如何執(zhí)行，招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華、上海浦發(fā)銀行董事長(zhǎng)吉曉輝昨天在接受記者采訪時(shí)均表示“嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，給符合條件的貸款者進(jìn)行優(yōu)惠�！�

　　不過(guò)，一位銀行界人士表示，目前銀行按照監(jiān)管層的二套房政策執(zhí)行遇到兩個(gè)問(wèn)題，一是征信評(píng)估體系還不完善，銀行不好認(rèn)定是否是第二套住房，是否是為了改善生活的自住房，銀行風(fēng)險(xiǎn)不易控制，因此比較謹(jǐn)慎；第二個(gè)問(wèn)題是如果二套住房?jī)?yōu)惠政策放開(kāi)，利差水平太低，銀行收益不高，因此積極性并不高。

　　該人士指出，房貸業(yè)務(wù)是銀行最優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)之一，但二套房貸限制政策出臺(tái)后，銀行房貸業(yè)務(wù)量卻被迫縮減了一半，所以一些銀行對(duì)其優(yōu)質(zhì)客戶(hù)也已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行優(yōu)惠政策了。

　　地方做法 上海：二套房首付四成不會(huì)降

　　銀監(jiān)局局長(zhǎng)稱(chēng)，二套房政策不會(huì)輕易改變

　　本報(bào)訊 (記者蘇曼麗)全國(guó)政協(xié)委員、上海市銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民日前在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，二套房政策不會(huì)松綁。

　　閻慶民認(rèn)為，2007年次貸危機(jī)的爆發(fā)給我們一個(gè)很深刻的教訓(xùn)，就是不能隨意把所有社會(huì)上的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行。“在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中房市是最容易受到?jīng)_擊的，我認(rèn)為二套房政策不會(huì)輕易改變，還是要堅(jiān)持原來(lái)的規(guī)定。我們銀監(jiān)局的監(jiān)管底線(xiàn)就是首付4成，不會(huì)下降�！遍悜c民說(shuō)。

　　業(yè)界現(xiàn)狀 政策未變動(dòng) 執(zhí)行較寬松

　　部分銀行第一套房貸已還清再購(gòu)房仍算首套房

　　“在二套房貸操作上，我們還沒(méi)有感受到變化。”華潤(rùn)橡樹(shù)灣營(yíng)銷(xiāo)副總監(jiān)曾燦霞表示各銀行依然按照央行制定的二套房貸政策執(zhí)行。只是在落實(shí)過(guò)程中，各銀行政策相對(duì)寬松。

　　曾燦霞說(shuō)，有的銀行對(duì)二套房的界定相對(duì)較松，如第一套房貸已還清再購(gòu)房仍算首套房；有的在利率發(fā)放上有優(yōu)惠，例如對(duì)于資信好的客戶(hù)，會(huì)享受與基準(zhǔn)利率一樣甚至更優(yōu)惠的利率。

　　東四環(huán)某樓盤(pán)負(fù)責(zé)人介紹，該樓盤(pán)合作銀行的操作方法仍是預(yù)交20%的首付款，然后做資信審核。如果是第二套房，則補(bǔ)充首付至40%；如果資信較高，最高可享受85折的優(yōu)惠利率。一般來(lái)說(shuō)，如果第一套房是使用公積金貸款的，第二套房面積在140平米以下，則算作第一套房；如果第一套房貸款已還清，第二套房面積在140平方米以下的，也算作第一套房。但是銀行不允許對(duì)外宣傳此事，因?yàn)槎�套房貸社會(huì)各方意見(jiàn)不一，各個(gè)銀行做法也不一致，只做不說(shuō)能減少不必要的麻煩。

　　本報(bào)記者 張家齊

　　專(zhuān)家觀點(diǎn) “具體決定權(quán)應(yīng)給銀行”

　　專(zhuān)家稱(chēng)銀行二套房放貸標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)繼續(xù)松動(dòng)

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行研究中心主任郭田勇分析表示，盡管政策表述沒(méi)有發(fā)生變化，但相比以前，可以預(yù)見(jiàn)銀行對(duì)二套房的放貸標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)繼續(xù)松動(dòng)。

　　目前房地產(chǎn)市場(chǎng)走向不明，房屋買(mǎi)賣(mài)成交低迷。郭田勇認(rèn)為，從現(xiàn)在的市場(chǎng)需求來(lái)看，主要以自住需求為主�！安贿^(guò)也不需要政府宣布取消以前的政策，具體決定權(quán)應(yīng)該放給銀行，銀行執(zhí)行房貸政策，會(huì)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)房目的和資金來(lái)源、居住情況進(jìn)行審核。”

　　本報(bào)記者 殷潔

　　- 背景

　　首套房政策

　　自去年10月27日起，居民首套住房貸款利率可享受基準(zhǔn)利率的0.7倍，首付款比例降至20%。

　　二套房政策

　　2007年9月，央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)文，商業(yè)銀行對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房、又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10%。

　　2008年12月20日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》規(guī)定“對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申�?qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策�！�

　　- 算賬

　　同樣貸款30萬(wàn)還款差9萬(wàn)多

　　目前5年期以上的貸款利率為5.94%，打7折后為4.158%，而上浮10%為6.534%。以30萬(wàn)貸20年期為例，按照等額本息還款法，首套房月供1843.015元，本金加利息總額為44.23萬(wàn)元。二套房月供為2242.728元，還款總額為53.83萬(wàn)。本報(bào)記者 蘇曼麗