企業(yè)主導(dǎo)權(quán)：經(jīng)適房、商品房對(duì)半造

　　上述核心知情人士告訴本報(bào)，原則上，按照“誰(shuí)出地誰(shuí)主導(dǎo)建設(shè)”的原則，30個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目中的21個(gè)企業(yè)出地項(xiàng)目，和其他經(jīng)適房項(xiàng)目明顯不同的一點(diǎn)就是，出地企業(yè)在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)上，擁有較大的“主導(dǎo)權(quán)”。

　　記者手頭的這份文件也明確指出“涉及企業(yè)集團(tuán)用地的，聽(tīng)取企業(yè)集團(tuán)意見(jiàn)”。

　　這是上海經(jīng)適房新模式中，與其他大多數(shù)城市經(jīng)適房項(xiàng)目存在明顯不同的一點(diǎn)。

　　企業(yè)的“主導(dǎo)權(quán)”主要體現(xiàn)在經(jīng)適房項(xiàng)目中經(jīng)適房的配建比例層面。

　　上海市房地局去年下半年下發(fā)的文件——《上海市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)土地供應(yīng)管理實(shí)施辦法(試行)》(滬房地資用【2008】504號(hào))規(guī)定，企業(yè)自愿拿出手中土地申請(qǐng)參與經(jīng)適房，經(jīng)適房的建設(shè)比例底線是50%。

　　也就是說(shuō)，在由本地國(guó)企供地的21個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目共148.1萬(wàn)平方米土地中，企業(yè)可把其中74.05萬(wàn)平方米土地建設(shè)普通商品房進(jìn)行正常銷售。

　　“以前只是政策層面，這次確定的具體項(xiàng)目經(jīng)適房配建比例，則在具體項(xiàng)目層面確認(rèn)了企業(yè)供地能夠獲得的‘回報(bào)’。”這位知情人士坦言，這個(gè)回報(bào)價(jià)值不小。

　　從這些企業(yè)提供的土地可以發(fā)現(xiàn)，如大場(chǎng)肉聯(lián)廠地塊、曹楊污水廠地塊、上糧二庫(kù)、無(wú)線電十二廠、嘉定化肥廠等，原先并非住宅用地，而是各種存在再利用瓶頸的工礦用地。能夠獲得商品房建設(shè)的“綠色通道”，極大刺激著企業(yè)參建的積極性。

　　事實(shí)上，參建企業(yè)也盡可能提高在經(jīng)適房項(xiàng)目中普通商品房的建設(shè)比例。在共21個(gè)由企業(yè)供地的經(jīng)適房項(xiàng)目中，13個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)適房建設(shè)比例僅為最底線的50%。

　　既然企業(yè)參建的項(xiàng)目基本只有一半經(jīng)適房房源建設(shè)比例，當(dāng)?shù)卣�府為何不以政府劃撥土�?00%建經(jīng)適房，取代這類企業(yè)參建項(xiàng)目？

　　上海市房地系統(tǒng)的一位中層人士告訴記者，主要是土地資源的緊張，政府可用于劃撥建經(jīng)適房的土地可選范圍很小，而且各級(jí)地方政府“惜地”，希望土地資源能盡可能多通過(guò)出讓方式獲取財(cái)政收入。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生也曾坦言，經(jīng)適房的選址，在上海目前的情況下，全部建在市中心非常困難。而本地大型企業(yè)集團(tuán)，手頭有豐富的有待激活的土地資源，為上海的新模式醞釀提供了可能。

　　只是，400萬(wàn)平方米經(jīng)適房項(xiàng)目旁?shī)A雜著一半商品房，其建設(shè)管理及屆時(shí)房源供應(yīng)，不確定性陡然增加。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)