在各地紛紛公布未來(lái)3年大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)藍(lán)圖時(shí)，江蘇常州卻轉(zhuǎn)變保障方式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的低收入家庭進(jìn)行貨幣化補(bǔ)貼。這究竟是出于怎樣的考慮？先行城市遇到的難題，又將如何解決？

　　熱情

　　貨幣補(bǔ)貼三周申請(qǐng)量超去年全年經(jīng)適房申請(qǐng)量

　　一方面是房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷仍未根本改變，房?jī)r(jià)在相對(duì)低位徘徊。另一方面是應(yīng)對(duì)危機(jī)，大規(guī)模的保障性住房建設(shè)成為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促民生的最重要手段。在這樣的特殊背景下，“補(bǔ)磚頭”(指對(duì)住房建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼)還是“補(bǔ)人頭”(指在購(gòu)房環(huán)節(jié)對(duì)買房者給予補(bǔ)貼)再次被提起，具有現(xiàn)實(shí)的意義。

　　最近，江蘇省常州市的一項(xiàng)新政在坊間引起熱議。從3月1日起，常州開始改革經(jīng)濟(jì)適用房保障模式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的低收入家庭每戶補(bǔ)貼8萬(wàn)元，供他們?cè)谑袇^(qū)選購(gòu)新建的普通商品房。并稱“年內(nèi)全部解決1萬(wàn)戶左右符合條件的低收入家庭的貨幣補(bǔ)貼，總共將投入約8億元”。在此期間內(nèi)，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用房。

　　新政立刻引發(fā)了申請(qǐng)的熱潮。3月3日下午，新政實(shí)行的第三天，記者來(lái)到常州市天寧區(qū)房管局。盡管已經(jīng)過(guò)了5點(diǎn)半的正常下班時(shí)間，補(bǔ)貼受理窗口前仍然排著十幾個(gè)人。

　　正在辦手續(xù)的彭洪良今年64歲，一家五口住在青山路不足50平方米的老公房里。“我家里沒(méi)有多少積蓄，以前雖然符合條件買經(jīng)濟(jì)適用房，但即使3000元/平方米的房?jī)r(jià)，我也拿不出20%的首付。現(xiàn)在政府補(bǔ)貼8萬(wàn)元，至少能解決首付。”彭洪良說(shuō)。

　　另一位申請(qǐng)者許建平也早就符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的條件，但這兩年可供選擇的經(jīng)濟(jì)適用房多數(shù)集中在城北，在城南工作生活的他實(shí)在不愿意每天奔波于城南城北之間，因此一直沒(méi)有申請(qǐng)。“貨幣補(bǔ)貼讓我可以在南邊的小區(qū)買房子，工作生活都會(huì)比較方便。”許建平說(shuō)。

　　截至3月23日，常州市已受理 1607戶貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)。而去年全年，提出申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房的總數(shù)為1528戶。購(gòu)房者對(duì)貨幣補(bǔ)貼的熱情可見一斑。

　　思路

　　房?jī)r(jià)漲時(shí)“補(bǔ)磚頭”，房?jī)r(jià)穩(wěn)時(shí)“補(bǔ)人頭”

　　與大多數(shù)城市一樣，常州市此前的經(jīng)濟(jì)適用房保障方式，全部是“補(bǔ)磚頭”。近年來(lái)房?jī)r(jià)快速上漲，便宜而價(jià)格穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)適用房受到低收入家庭的歡迎，供不應(yīng)求。

　　然而2008年，常州市共發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購(gòu)證1321張，實(shí)際簽合同數(shù)僅為811份，510戶家庭由于種種原因，放棄購(gòu)買資格。

　　常州市房管局局長(zhǎng)朱建文分析認(rèn)為，2007年年底以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)調(diào)整使經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。相反，建設(shè)周期長(zhǎng)(簽合同到拿房2—3年)、房源選擇少、不靈活等弊端更多地暴露出來(lái)。“前幾年房?jī)r(jià)漲得快的時(shí)候，老百姓也能理解。但房?jī)r(jià)開始下降了，經(jīng)濟(jì)適用房吸引力就小了。”

　　針對(duì)這些問(wèn)題，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的思路逐漸浮出水面。朱建文認(rèn)為，通過(guò)貨幣補(bǔ)貼，購(gòu)房者能減輕首付現(xiàn)金壓力，又能比較自由地在市場(chǎng)上選擇適合自己的住房。

　　“前幾年房?jī)r(jià)漲得快，房?jī)r(jià)一漲，有限的補(bǔ)貼就被消化了。老百姓拿了補(bǔ)貼還是買不起房，反而會(huì)助長(zhǎng)房?jī)r(jià)。”朱建文說(shuō)，“去年以來(lái)市場(chǎng)調(diào)整，常州房?jī)r(jià)穩(wěn)中有降，為貨幣補(bǔ)貼創(chuàng)造了條件。”

　　同時(shí)，市場(chǎng)低迷本身也成為實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的重要原因。目前，常州市存量房已達(dá)1200萬(wàn)平方米，而以往每年只有約600萬(wàn)平方米的銷量。

　　實(shí)行貨幣補(bǔ)貼，在1年內(nèi)讓1萬(wàn)戶家庭進(jìn)入商品房市場(chǎng)，按照每戶80多平方米計(jì)算，將可以消化近100萬(wàn)平方米存量房，占常州市2009年銷售目標(biāo)400萬(wàn)平方米的1/4。此舉對(duì)拉動(dòng)住房消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑將起到巨大作用。

　　“老百姓拿了補(bǔ)貼去買房，也是拉動(dòng)內(nèi)需。”朱建文說(shuō)，“保障的水平不會(huì)降低，仍然是有限產(chǎn)權(quán)，唯一改變的就是保障方式。如果以后市場(chǎng)形勢(shì)變化了，我們還會(huì)及時(shí)做出調(diào)整。”