2009年,是充滿挑戰(zhàn)與機遇的一年,是應對金融危機、保持我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。今年的全國兩會提出“要堅定信心、同心同德,迎難而上、共克時艱,切實做好保增長保民生保穩(wěn)定各項工作。”我省各市縣黨委和政府如何貫徹落實中央及省委省政府有關精神?在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方面推出或即將推出哪些有力措施?本報今起推出“保增長、保民生、保穩(wěn)定——市縣日”大型系列報道,通過專訪各市(縣)委書記及各市(縣)長,以民生情懷為獨家視角,全面系統(tǒng)地報道各市縣的新舉措、新經驗和新成效,鼓舞全省人民堅定信心、共克時艱。
海口市長徐唐先:購房入戶相關辦法正在修改中,立法程序完成后即可出臺
買套60平米或30萬元以上商品房可落戶海口
海口市委副書記、市長徐唐先,是一個學者,更是一名官員。他是一名經濟學博士、大學教授,他的身上總是透著濃濃的學者氣質。無論跟他談話的對象是誰,他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官,熟悉他的人都說“徐市長身上有股正氣”。海口作為海南的省會,今年在特殊的經濟環(huán)境下,如何實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標?面對記者的問題,徐唐先總是嚴謹?shù)孟裰螌W。把問題分配給相關職能單位,由職能單位作答,然后他再一條條審核。采訪中,徐唐先無論什么問題都會回答,會笑瞇瞇地糾正問題中的偏差……
關鍵詞:擴大內需
投資消費融資等六方面一起抓
記者:擴內需是海口保增長的關鍵,今年海口市政府在擴內需方面有哪些主要措施?
徐唐先:擴內需主要是“六抓”:一是抓投資。今年計劃固定資產投資總額252億元,同比增長15%,其中政府投資計劃安排121.4億元,比去年翻一番。
二是抓產業(yè):農業(yè)方面:(1)進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。(2)加強農村基礎設施建設。(3)落實強農惠農政策。工業(yè)方面:(1)加大各項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度。(2)加快園區(qū)建設。(3)積極幫助中小企業(yè)融資。現(xiàn)代服務業(yè)方面:(1)進一步做好旅游宣傳、推介和促銷,定期到國內外開展宣傳促銷活動。(2)加快臨空、臨港物流園區(qū)建設,完成美蘭機場二期征地工作。(3)積極落實扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見,兌現(xiàn)好各項優(yōu)惠激勵政策,抓緊制定出臺會展業(yè)管理辦法和扶持政策,整合會展資源,提升辦會檔次和水平。
三是抓消費:(1)加強商業(yè)網點規(guī)劃建設管理。(2)增強居民消費能力。(3)大力培育消費熱點。(4)促進住房消費。(5)擴大農村居民消費。
四是抓就業(yè):(1)緊密結合擴大內需各項政策措施,充分發(fā)揮重大項目對就業(yè)的拉動作用。(2)認真落實國家和我省關于減輕企業(yè)負擔,穩(wěn)定就業(yè)局勢的相關政策和措施,從5月份起至年底,允許困難企業(yè)緩交社會保險費,下調失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的繳費費率,從海口市歷年滾存結余的失業(yè)保險基金中調劑25%,為困難企業(yè)提供社會保險補貼、崗位補貼、在崗和轉崗培訓補貼,鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員,減少就業(yè)崗位流失,幫助困難企業(yè)渡過難關。(3)舉辦多種形式的勞動力市場招聘會。(4)加大新一輪小額貸款擔保工作力度。(5)做好公益崗位開發(fā)工作。(6)對大學生就業(yè)在培訓、稅費、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策。
五是抓融資:(1)降低社會投資門檻。(2)加強與商業(yè)銀行合作。(3)綜合運用各類金融工具,加大對中小企業(yè)的支持。
六是抓執(zhí)行。
關鍵詞:“執(zhí)行年”
問責執(zhí)行不力責任人一個不漏
記者:海口市委市政府把今年定為“執(zhí)行年”,“執(zhí)行年”的重點在哪些方面?
徐唐先:“執(zhí)行年”的主要內容是幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進項目建設,促進民生改善、促進經濟增長。重點一是在幫扶企業(yè)發(fā)展上狠下功夫。根據(jù)不同企業(yè)的不同情況,有針對性地幫助企業(yè)解決問題;認真兌現(xiàn)中央及我省出臺的各方面扶持優(yōu)惠政策,切實解決企業(yè)融資難問題;切實為企業(yè)減負,對企業(yè)的行政性收費和年檢事項進行全面清理,不合理的堅決廢除;調整土地收益節(jié)奏,變通土地開發(fā)進度、土地出讓金繳納;除農民工工資保證金外,其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴格控制對企業(yè)的檢查、考核、評比活動,不屬于國家強制要求的一律取消。
二是在推進項目建設上狠下功夫。高度重視項目建設,強化領導、明確責任、細化措施、嚴肅紀律,以重大項目的順利實施來檢驗執(zhí)行年活動的成效。
三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進一步壓縮審批時限。在去年清理審批事項、簡化審批流程,所有行政審批事項時限壓縮50%的基礎上,進一步清理部門內部工作流程,砍掉一些審批環(huán)節(jié),推進并聯(lián)審批,承諾審批時限再壓縮30%。(2)大力推行網上審批,所有行政許可項目在線審批要求達到50%以上。(3)在減少審批環(huán)節(jié)和事項上進行探索。(4)創(chuàng)新績效考核方式。出臺績效評估考核辦法,嚴格實施行政問責制。
四是在規(guī)范行政行為上狠下功夫。做到行政責任主體明確化,部門責任法定化,崗位責任具體化,責任鏈接無縫化。一旦執(zhí)行不力,將對相關責任人實行問責,一個不漏。
關鍵詞:保障住房
海口將統(tǒng)一建適量農民工公寓
記者:在保障性住房方面,農民工住房制度是一個亮點,目前這項工作進行到哪一步了?通過什么樣方式建設?如何分配?
徐唐先:為建立和完善海口城市廉租住房保障制度,保障城市低收入、住房困難家庭的基本住房需求,海口市已于2008年底對廉租房的相關政策進行修改并重新頒布實施《海口市廉租住房保障實施辦法(試行)》。對保障的方式、對象、資金及房源管理等均作出規(guī)定。廉租房保障對象標準為:家庭年人均可支配收入低于3612元且無自住房,或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。
對于農民工住房問題,根據(jù)《海口市解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃及年度計劃(2008-2012)》,提出了按屬地管理原則,由各區(qū)政府根據(jù)本級廉租房專項資金情況,結合實際,將農民工列入本轄區(qū)低收入家庭住房困難保障對象管理范疇,采取對農民工臨時住房由用人單位負責為主,政府發(fā)放適當住房補貼為輔,由其到市場上租賃住房,或按經濟適用房和廉租房有關政策,統(tǒng)一建設適量農民工公寓。統(tǒng)一管理,以農民工可承受的合理租金供其租住。
記者:在當前經濟形勢下,海口是否會對集資建房政策相應放寬?
徐唐先:根據(jù)《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號文)規(guī)定,各級國家機關一律不得進行單位集資建房。只有距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設規(guī)劃的前提下,經市政府批準,才可以利用單位自用土地進行集資合作建房。
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